原標(biāo)題：全國人大常委會分組審議道交法等九部法律的修正案草案

建議加強“證照分離”改革后部門銜接工作 

4月27日上午，十三屆全國人大常委會第二十八次會議分組審議了道路交通安全法等9部法律的修正案草案。分組審議中，與會人員認為，修正案草案在總結(jié)近年來“證照分離”改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將9部法律中涉及直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等內(nèi)容作了相應(yīng)修改，有利于保障“證照分離”和“放管服”改革順利推進，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，優(yōu)化營商環(huán)境。

分組審議中，多位與會人員在發(fā)言中都提到了要加強“證照分離”改革后不同部門之間的工作銜接。

“‘證照分離’改革歷經(jīng)5年多的探索，取得了很好的成效，但是也存在不同部門之間協(xié)同共享不充分、責(zé)任劃分不清楚等問題?！睏钪窘裎瘑T建議加強改革后的部門之間銜接的同時，強化“證照分離”改革后的監(jiān)管責(zé)任，簡化報關(guān)企業(yè)的備案手續(xù)?！翱傊Ｍㄟ^修正，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展再添新動能?！睏钪窘裾f。

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員陳武認為，法律修訂以后，怎么對接、銜接值得關(guān)注?！皩嶋H上到了基層備案往往嚴過審批，在一些工作的銜接對接上，原來是一個部門變成兩個部門?！彼ㄗh在修改法律以后的實施操作上加強對接，更加便利群眾、便于管理。

消防法設(shè)定了公共聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的規(guī)定。根據(jù)2019年5月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，簡化公共聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理。此次修正案草案對消防法第十五條進行了修改。分組審議中，多位委員圍繞這一內(nèi)容提出了完善意見。

在馮軍委員看來，目前修改方案告知承諾制優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來，而在以往的實踐中消防許可久拖不辦的問題也比較突出?！盀榉乐钩霈F(xiàn)久拖不決的弊端，明確作出許可（或不予許可）決定的時限是十分必要和重要的?，F(xiàn)行規(guī)定明確了檢查的時限，但未明確規(guī)定作出決定的時限?！彼ㄗh將現(xiàn)行10個工作日之內(nèi)進行檢查的規(guī)定，進一步明確為在10個工作日之內(nèi)并作出準予或不予許可的決定，“如果10天的時間不夠，還可以再適當(dāng)延長，但不能沒有明確的時限約束”。

考慮到公眾聚集場所與人民群眾的生命和財產(chǎn)安全密切相關(guān)，而且消防安全標(biāo)準相對比較專業(yè)，具體要求既有共性又有個性，建設(shè)單位或使用單位承諾內(nèi)容可能存在與實際情況不符的問題，劉修文委員建議，明確申請人采用告知承諾方式辦理許可后消防救援機構(gòu)對該公眾聚集場所進行核查的具體時間期限。（朱寧寧）