原標(biāo)題：職業(yè)教育法修訂草案首次提請(qǐng)審議

完善職業(yè)教育體系和管理體制

6月7日，受國(guó)務(wù)院委托，教育部部長(zhǎng)陳寶生就職業(yè)教育法修訂草案向全國(guó)人大常委會(huì)作了說(shuō)明。

草案新增了三章、18條，聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決突出問(wèn)題，重點(diǎn)修改了以下六個(gè)方面：

加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。依照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》精神，草案增加規(guī)定：實(shí)施職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向；公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦職業(yè)學(xué)校依法健全決策機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織政治功能，保證其在學(xué)校重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。

完善職業(yè)教育管理體制。草案規(guī)定：職業(yè)教育實(shí)行分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與的管理體制；國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作；省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估。

完善職業(yè)教育體系。草案明確職業(yè)教育的內(nèi)涵，規(guī)定：職業(yè)教育是指為了使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等綜合素質(zhì)而實(shí)施的教育活動(dòng)。草案明確職業(yè)教育的定位和實(shí)施原則，規(guī)定：職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位；實(shí)施職業(yè)教育以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一。草案還明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，規(guī)定：國(guó)家建立健全職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)教育有效貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)以及其他職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，建立完善國(guó)家資歷框架，使職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)。

推動(dòng)多元辦學(xué)。為強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，草案增加規(guī)定：國(guó)家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，支持高水平職業(yè)學(xué)校、專業(yè)建設(shè)；縣級(jí)人民政府根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)立職業(yè)教育中心學(xué)校；政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可以參與制定本行業(yè)職業(yè)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)、職業(yè)生涯發(fā)展研究。為發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育主體作用，草案規(guī)定：鼓勵(lì)有條件的企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，利用資本、技術(shù)等要素，單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行培訓(xùn)上崗制度。同時(shí)，草案還支持社會(huì)力量辦學(xué)，規(guī)定：地方各級(jí)人民政府可以采取購(gòu)買服務(wù)等措施對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以扶持；依法支持社會(huì)力量參與聯(lián)合辦學(xué)，舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平。草案擴(kuò)大了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)定：職業(yè)學(xué)校依法辦學(xué)、依據(jù)章程自主管理，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，依法自主設(shè)置專業(yè)，制定人才培養(yǎng)方案，選用或者編寫(xiě)專業(yè)課程教材，設(shè)置教學(xué)過(guò)程和學(xué)習(xí)制度；國(guó)家建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度。為促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，草案規(guī)定：國(guó)家推行學(xué)徒制度，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)；對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)、支持；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校在招生就業(yè)、培養(yǎng)方案制定、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面與相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等建立合作機(jī)制。草案健全了職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)定：職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度，吸納行業(yè)組織、企業(yè)參與評(píng)價(jià)，職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向。

加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的支持和保障。為加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，草案規(guī)定：國(guó)家健全完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)和發(fā)展要求的職業(yè)學(xué)校教師崗位設(shè)置和職務(wù)（職稱）評(píng)聘制度，建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，制定職業(yè)學(xué)校教職工配備基本標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)具有一定年限相應(yīng)工作經(jīng)歷或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到相應(yīng)技術(shù)技能水平；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)技能大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等高技能人才專職或兼職擔(dān)任專業(yè)教師。草案健全了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，增加規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。為了營(yíng)造促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)氛圍，草案規(guī)定：國(guó)家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇，對(duì)在職業(yè)教育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并把每年5月第2周確定為職業(yè)教育活動(dòng)周。（王比學(xué)）