原標(biāo)題：全國人大常委會法工委回應(yīng)“天量罰單”事件：避免暗中執(zhí)法，及時清理越權(quán)規(guī)定

近年來，多地出現(xiàn)濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”抓拍交通違法行為，產(chǎn)生“天量罰單”事件，引發(fā)輿論熱議。新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》將于7月15日施行，那么，修訂后的行政處罰法對于上述現(xiàn)象有哪些新規(guī)定呢？

日前，全國人大常委會法工委組織新修訂的行政處罰法集體采訪。全國人大法工委行政法室處長張曉瑩在采訪時指出，為保護當(dāng)事人合法權(quán)益，著力解決電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法不規(guī)范問題，此次修訂的行政處罰法第41條，對電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量要求、設(shè)置、使用和程序等作出了全面規(guī)定，實現(xiàn)了五個“確?！?，把住了五個“關(guān)口”。

一是確保采用非現(xiàn)場執(zhí)法方式于法有據(jù)，把住“法律依據(jù)關(guān)”。行政機關(guān)具體在哪些領(lǐng)域、哪些情形下可以單憑電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實實施行政處罰，應(yīng)由法律、行政法規(guī)確定。

二是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量過關(guān)、性能完備，把住“質(zhì)量關(guān)”。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)。

三是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置科學(xué)合理、公開透明，把住“設(shè)置關(guān)”。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，并要求將設(shè)置地點向社會公布，避免“暗中執(zhí)法”。

四是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、客觀全面，把住“記錄關(guān)”。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實應(yīng)當(dāng)真實、清晰、完整、準(zhǔn)確。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。

五是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄信息有效告知當(dāng)事人，把住“告知關(guān)”。既要及時告知，也要采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。同時強調(diào)不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

張曉瑩表示，行政處罰法實施后，圍繞這一新規(guī)定，有關(guān)立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時清理相關(guān)規(guī)定，對于超出權(quán)限作出的非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)定進行清理。有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時補充法制審核、技術(shù)審核、公布設(shè)置地點等手續(xù)，完善電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置的合法性。同時，需及時檢定相關(guān)設(shè)備，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，及時淘汰、更換。此外，要及時優(yōu)化技術(shù)手段措施，提升電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄信息的告知效率、效果。既要及時，又要便捷，既要充分運用現(xiàn)代科技手段，也要兼顧不同群體需求。