原標(biāo)題：個(gè)人信息泄露、直播帶貨翻車、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán) 代表支招—— 如何杜絕在線新經(jīng)濟(jì)的“弊端” 

“在線新經(jīng)濟(jì)”如今成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁新動(dòng)能。與此同時(shí)，在線經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了個(gè)人信息泄露、直播帶貨翻車、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等新問題、新風(fēng)險(xiǎn)。為此，上海市人大代表針對(duì)“在線新經(jīng)濟(jì)”的法治化發(fā)展提出了真知灼見。

“在線新經(jīng)濟(jì)”帶來新問題

上海市人大代表錢雨晴指出，上海作為在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，匯聚諸多如拼多多、攜程、美團(tuán)、游族、大眾點(diǎn)評(píng)等頭部型企業(yè)，在線新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，也引發(fā)了一些新問題、新風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)人隱私安全與數(shù)據(jù)信息保護(hù)問題。在線新經(jīng)濟(jì)下的各項(xiàng)交易行為均要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，用戶必須提供其真實(shí)有效的聯(lián)系方式、身份證明以及通訊地址等個(gè)人隱私信息。此類信息一經(jīng)提交，線上交易平臺(tái)、商家等便即掌握。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展，數(shù)據(jù)的搜索與應(yīng)用更加便捷，由此造成各類個(gè)人信息泄漏事件頻發(fā)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為不法分子的“掘金”渠道，因用戶數(shù)據(jù)販賣、隱私泄露帶來的各類推銷、騷擾、詐騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵犯了用戶權(quán)益。

在通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向公眾提供音樂、視頻、游戲、體育賽事等新型商業(yè)模式下，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件頻發(fā)。侵權(quán)行為發(fā)生后，權(quán)利人往往存在證據(jù)保存和追溯困難等問題。此外還面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)成本高、處理周期長(zhǎng)、維權(quán)收益低等一系列難題，不利于權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果保護(hù)及行業(yè)的健康發(fā)展。

各類直播電商由于監(jiān)管缺位導(dǎo)致行業(yè)亂象頻出，其背后存在的隱憂不容忽視。部分消費(fèi)者遭遇消費(fèi)欺詐、售后服務(wù)難保障等情況。此外，存在線上“刷單”“買粉”“刷評(píng)論”等違規(guī)操作現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

全力推進(jìn)數(shù)據(jù)安全管理和監(jiān)督

上海市司法局在答復(fù)中表示，數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國家安全與社會(huì)發(fā)展的重大問題，本市各部門高度重視數(shù)據(jù)安全問題。市發(fā)展改革委高度重視數(shù)據(jù)治理方面的工作，牽頭制定了上海市加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方案，數(shù)據(jù)安全管理方面，提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，兼顧促進(jìn)與發(fā)展防范并重。同時(shí)，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度落實(shí)，提升安全防護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控，探索建立針對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，培育面向全球的開放協(xié)同創(chuàng)新載體。

上海市委網(wǎng)信辦積極履責(zé)，及時(shí)處置“在線新經(jīng)濟(jì)”帶來的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件的單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅約談，督促其采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。此外，通過自建上海市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，利用云監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，對(duì)全市重要信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)督促涉事單位落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的有效監(jiān)管。

上海市司法局坦言，目前國家層面有關(guān)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的相關(guān)規(guī)定散見于《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《刑法》等，較為原則，可操作性不強(qiáng)。今年4月，《數(shù)據(jù)安全法（草案二次審議稿）》《個(gè)人信息保護(hù)法（草案二次審議稿）》已經(jīng)面向社會(huì)公開征求意見，上述兩部法律的出臺(tái)將對(duì)在線新經(jīng)濟(jì)背景下個(gè)人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

據(jù)悉，上海市已將數(shù)據(jù)條例列為今年的人大立法計(jì)劃正式項(xiàng)目，并進(jìn)行一審。上海市司法局透露，草案圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，從采集、使用、加工、傳輸、銷毀等各環(huán)節(jié)的安全管理入手，為數(shù)據(jù)活動(dòng)全流程管理提供有力的法制保障，為在線新經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展提供制度支撐。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷保障消費(fèi)者權(quán)益

　　網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新興商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也出現(xiàn)了虛假宣傳、數(shù)據(jù)造假等一系列問題。國家和上海市高度重視網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷問題。今年4月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家廣播電視總局等七部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）》，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，積極促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)行業(yè)健康有序發(fā)展。一是加強(qiáng)網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。制定出臺(tái)《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)性整合了生產(chǎn)、流通，融合線上、線下的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)制。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒治理。以服裝鞋帽、婦幼用品等消費(fèi)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊在線銷售侵權(quán)假冒商品、虛假廣告、虛假宣傳、刷單炒信等違法行為。深化行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)銜接配合，加大打擊侵權(quán)假冒合力。同時(shí)推進(jìn)侵權(quán)假冒領(lǐng)域信息歸集共享，加大處罰信息公開力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。

　　上海市已經(jīng)開展網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的發(fā)布違法廣告、虛假宣傳等涉嫌違法行為進(jìn)行查處，2020年共辦結(jié)涉及網(wǎng)絡(luò)直播行政處罰案件6件，罰沒款合計(jì)34.6萬元。針對(duì)消費(fèi)者投訴、舉報(bào)集中以及質(zhì)量問題較多的66批次產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查。