原標(biāo)題：體育法修訂草案提請(qǐng)審議 加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目和賽事活動(dòng)監(jiān)管

體育法修訂草案今天提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。修訂草案充實(shí)總則規(guī)定，實(shí)現(xiàn)體育與國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，強(qiáng)化全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)體教融合新要求，同時(shí)也強(qiáng)化了科學(xué)監(jiān)管和保護(hù)力度。

體育事業(yè)改革實(shí)踐需要法律的推動(dòng)與保障。現(xiàn)行體育法于1995年頒布實(shí)施，2009年、2016年分別進(jìn)行了個(gè)別條文的修改，總體來(lái)看，該法確立的原則和制度仍然適用，但也存在各類體育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有待法律進(jìn)一步明確，大量涌現(xiàn)的群眾性商業(yè)性賽事活動(dòng)需要法律監(jiān)管作出回應(yīng)等問(wèn)題。

修訂草案共11章109條。為實(shí)現(xiàn)體育與國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，修訂草案在總則中增加了“推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)”的立法目的，明確“以全民健身為基礎(chǔ)”的體育工作方針；根據(jù)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)體育事業(yè)均衡、充分發(fā)展，增加“國(guó)家扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展”的規(guī)定。為凸顯對(duì)傳統(tǒng)體育保護(hù)的重視，修訂草案將原第二章中有關(guān)保護(hù)傳統(tǒng)體育的條文上升至總則。

全民健身作為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)提升國(guó)民體質(zhì)，促進(jìn)全民健康戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)具有不可替代的作用。為突出全民健身的重要基礎(chǔ)性保障作用，章名由“社會(huì)體育”修改為“全民健身”，并增加“全民健身國(guó)家戰(zhàn)略”條款。同時(shí)，明確各級(jí)政府、各類組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的職責(zé)，增加建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、開(kāi)展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查等具體措施；規(guī)定促進(jìn)全民健身的保障手段，并對(duì)老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群給予特殊保障。

學(xué)校是傳授體育知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生體育習(xí)慣的重要陣地。修訂草案新增“保證體育課時(shí)不被占用”和“在校不少于一小時(shí)體育鍛煉”等條款，以確保學(xué)生有充足的體育鍛煉時(shí)間。新增“學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控”“學(xué)校體育督導(dǎo)”等條款，保障學(xué)校體育活動(dòng)開(kāi)展的順利安全。同時(shí)，修改“體育考試”條款，積極提升體育在學(xué)校教育中的地位，最終實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的目的。

體育事業(yè)發(fā)展既要科學(xué)監(jiān)管也要加大保護(hù)，修訂草案用保障條件、體育仲裁和監(jiān)督管理三個(gè)章節(jié)分別予以體現(xiàn)。保障條件中進(jìn)一步明確政府及有關(guān)部門的職責(zé)，完善了社會(huì)力量辦體育的多種優(yōu)惠措施。新增的“體育仲裁”章節(jié)則改變長(zhǎng)期以來(lái)體育仲裁規(guī)定一直未能落地的現(xiàn)狀。在新增的“監(jiān)督管理”章節(jié)中，加強(qiáng)了對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目和賽事活動(dòng)的監(jiān)管，進(jìn)一步明確體育行政部門對(duì)賽事監(jiān)管的方式方法，并規(guī)定了突發(fā)公共安全事件時(shí)的熔斷機(jī)制。