原標(biāo)題：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案提請(qǐng)審議

要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案今天提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到廣大群眾“舌尖上的安全”?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法于2006年制定，2018年對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行了修正?，F(xiàn)行法公布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了作用，但在2018年全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)也指出一些條款已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)，操作性不強(qiáng)、實(shí)施難度大；存在處罰過(guò)輕、違法成本太低等問(wèn)題。

修訂草案共8章81條。為健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制，修訂草案明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、源頭治理、全程控制的原則。明確了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)；各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)依法依職責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。修訂草案還提出構(gòu)建協(xié)同、高效的社會(huì)共治體系的要求，要注重發(fā)揮基層群眾性自治組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)其建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員制度。

修訂草案明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，包括與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和使用要求、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程管控要求、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵成分指標(biāo)要求、屠宰畜禽檢驗(yàn)規(guī)程等。同時(shí)規(guī)定涉及食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，依照食品安全法執(zhí)行。

為了完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管控措施，修訂草案在規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)制度和內(nèi)控管理制度的同時(shí)，還要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，對(duì)列入食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施追溯管理。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面，修訂草案規(guī)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃，確定抽查的重點(diǎn)、方式和頻次，組織開(kāi)展監(jiān)督抽查。同時(shí)，要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度。修訂草案還強(qiáng)化了考核問(wèn)責(zé)，對(duì)落實(shí)不力、問(wèn)題突出的地方人民政府，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

值得一提的是，修訂草案加大了對(duì)違法行為的處罰力度，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本，完善了監(jiān)管主體的法律責(zé)任，并與食品安全法有關(guān)處罰的規(guī)定作了銜接。