原標(biāo)題：期貨法草案進(jìn)入二審 完善衍生品市場(chǎng)監(jiān)管體制

10月19日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛作的關(guān)于期貨法草案修改情況的匯報(bào)。此次審議為二審。草案二審稿將法律名稱修改為“期貨和衍生品法”，強(qiáng)化了國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等責(zé)任。

有的常委會(huì)組成人員、地方、部門和單位提出，草案規(guī)定的調(diào)整對(duì)象是期貨交易、衍生品交易，但缺少相關(guān)定義，建議增加；有的建議進(jìn)一步明確期貨合約、期權(quán)合約等概念。二審稿作如下修改：增加期貨交易的定義，即以期貨合約或者標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約為交易標(biāo)的的交易活動(dòng)；增加衍生品交易的定義，即期貨交易以外的，以非標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約、互換合約和遠(yuǎn)期合約及其組合為交易標(biāo)的的交易活動(dòng)；明確期貨合約、期權(quán)合約的定義。

一審稿規(guī)定，衍生品市場(chǎng)由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門實(shí)行監(jiān)督管理。有的常委委員、地方、部門和單位提出，上述規(guī)定未完全反映衍生品交易監(jiān)管的現(xiàn)狀，建議進(jìn)一步予以完善。二審稿將相關(guān)規(guī)定修改為“衍生品市場(chǎng)由國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門按照職責(zé)分工實(shí)行監(jiān)督管理”。

有的地方、單位建議，按照“放管服”改革精神，取消期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)向國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門“雙重備案”的要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二審稿規(guī)定，除信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)外，取消對(duì)其他期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案要求。

有的意見建議，在草案中進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。二審稿增加規(guī)定：國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)期貨市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全期貨市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度，通過專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)保證金安全存管監(jiān)控。（金歆）