原標(biāo)題：用法治守護(hù)群眾看病錢(qián)、養(yǎng)老錢(qián)、上學(xué)錢(qián)

——反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案有何亮點(diǎn)

“我是反詐主播，請(qǐng)問(wèn)您是什么主播？”“我是娛樂(lè)搞笑的，哥，我沒(méi)犯啥事……”近日，河北秦皇島反電信詐騙民警陳國(guó)平以直播連麥的形式宣傳“國(guó)家反詐中心”App，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。這個(gè)由公安部刑事偵查局組織開(kāi)發(fā)的App，也一度登上手機(jī)應(yīng)用商店下載榜首。

10月19日，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議初次審議，草案對(duì)預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)有何實(shí)招、硬招？全國(guó)人大常委會(huì)組成人員對(duì)草案有何審議意見(jiàn)和立法建議？本報(bào)記者就此進(jìn)行了采訪。

案件高發(fā)，制度建設(shè)刻不容緩

“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強(qiáng)烈的突出犯罪，多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)難以有效遏制，需要進(jìn)一步完善制度，堅(jiān)決打擊治理，維護(hù)人民群眾切身利益?！?0月19日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李寧在作關(guān)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案說(shuō)明時(shí)表示。

當(dāng)越來(lái)越多的新技術(shù)、新應(yīng)用如雨后春筍般出現(xiàn)，越來(lái)越多的生活場(chǎng)景被搬到網(wǎng)絡(luò)上，互聯(lián)網(wǎng)上的安全也變得越發(fā)重要。

如何加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的綜合治理、源頭治理？如何補(bǔ)足金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)治理的薄弱環(huán)節(jié)，形成打擊治理合力？此次提請(qǐng)審議的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案結(jié)合防治網(wǎng)絡(luò)詐騙工作實(shí)踐的迫切需要，作出進(jìn)一步規(guī)定。

李寧表示，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案主要是按照完善預(yù)防性法律制度的要求，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人員鏈等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)防范性制度措施建設(shè)。

多措并舉，草案亮點(diǎn)紛呈

“賬戶(hù)有風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)核實(shí)對(duì)方真實(shí)身份后再轉(zhuǎn)賬?！苯?，一款交互模擬產(chǎn)品“反詐盲盒”在2021年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周網(wǎng)絡(luò)安全博覽會(huì)上亮相。

打開(kāi)“反詐盲盒”，一位網(wǎng)絡(luò)“男友”會(huì)用各種甜言蜜語(yǔ)“哄騙”你轉(zhuǎn)賬，在此過(guò)程中，屏幕上不停有彈窗提示防騙信息，AI客服也會(huì)對(duì)你“百般勸阻”。

如今，人工智能等新興技術(shù)為反詐提供了新的解題思路。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案也作出相應(yīng)規(guī)定，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。

草案規(guī)定了金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域涉詐異常情形的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置，包括高風(fēng)險(xiǎn)電話卡、異常金融賬戶(hù)和可疑交易、異?；ヂ?lián)網(wǎng)賬號(hào)等，規(guī)定了相應(yīng)救濟(jì)渠道。此外，草案規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)跨行業(yè)、企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)涉詐樣本信息數(shù)據(jù)共享。

此次立法進(jìn)一步完善了電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶(hù)、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)有關(guān)基礎(chǔ)管理制度。草案規(guī)定，落實(shí)實(shí)名制，規(guī)定電話卡、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)真實(shí)信息等級(jí)制度，建立健全金融業(yè)務(wù)盡職調(diào)查制度；對(duì)辦理電話卡、金融賬戶(hù)的數(shù)量和異常辦卡、開(kāi)戶(hù)情形進(jìn)行限制，防范開(kāi)立企業(yè)賬戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)癥下藥，筑牢反詐“防護(hù)墻”

目前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案很多是因?yàn)閭€(gè)人信息泄露所導(dǎo)致的?！皵?shù)據(jù)泄露一直是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的源頭?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員高友東表示。

對(duì)此，高友東建議規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)的管理要求，建立數(shù)據(jù)審計(jì)制度；建立數(shù)據(jù)安全第三方監(jiān)管平臺(tái)，加大數(shù)據(jù)安全投入；建立完善數(shù)據(jù)安全評(píng)價(jià)體系，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及同個(gè)人信息相關(guān)企業(yè)的信息化平臺(tái)，必須經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)安全評(píng)價(jià)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員劉修文也建議進(jìn)一步增加關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的特殊規(guī)定?！叭缈舍槍?duì)非法搜集、倒賣(mài)個(gè)人生物識(shí)別信息等規(guī)定相應(yīng)打擊治理措施等?！眲⑿尬恼f(shuō)。

“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害人往往是老年人、青少年等社會(huì)弱勢(shì)群體，他們的自助、自救能力都很有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙對(duì)其生活帶來(lái)的不利影響往往是顛覆性的，甚至可能帶來(lái)生理、心理上的不可逆轉(zhuǎn)的傷害?！比珖?guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員宮蒲光建議，增加對(duì)受害人進(jìn)行賠償?shù)姆韶?zé)任。（李睿宸?劉華東）