原標(biāo)題：常委會委員審議畜牧法修訂草案時(shí)建議 有關(guān)主管部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制

10月22日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議分組審議畜牧法修訂草案。

全國人大常委會組成人員在審議時(shí)認(rèn)為，修訂草案針對當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的新情況、新問題，圍繞完善公共衛(wèi)生法治保障、促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障畜禽產(chǎn)品有效供給等內(nèi)容作出修改，使法律的針對性、可操作性更強(qiáng)，符合當(dāng)前我國畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。同時(shí)，與會人員對修訂草案提出了修改完善的意見建議。

劉修文委員說，目前，我國畜牧業(yè)發(fā)展存在的重大風(fēng)險(xiǎn)之一就是畜禽疫病風(fēng)險(xiǎn)較高，既有外來疫病如非洲豬瘟等傳入的風(fēng)險(xiǎn)，也有國內(nèi)動物疫病種類多、病原復(fù)雜、發(fā)病范圍廣、動物疫病防控措施落實(shí)不到位的風(fēng)險(xiǎn)。因此，有關(guān)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，加大動物疫病防控，提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力勢在必行。

劉修文指出，修訂草案在畜禽養(yǎng)殖、交易與運(yùn)輸、屠宰、經(jīng)費(fèi)保障等方面作了修改完善，建立了更加系統(tǒng)全面的疫病防控體系，但是還需要更為嚴(yán)格的監(jiān)管作為保障。畜禽疫病防控涉及畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、公安等多部門共同配合，加大監(jiān)管力度。因此，建議在修訂草案第六十九條后增加關(guān)于“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、公安等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制和工作配合機(jī)制，依法實(shí)施監(jiān)督管理和檢查”的有關(guān)規(guī)定。

鄧秀新委員注意到，修訂草案基本上都是對規(guī)模化養(yǎng)殖作出規(guī)定，關(guān)于散戶養(yǎng)殖的法律條文很少，只有一條表述。據(jù)了解，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，有不少是散戶、庭院式的養(yǎng)殖助力實(shí)現(xiàn)的。考慮到這種養(yǎng)殖方式的重要作用，建議充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，給予散戶或者庭院式的畜禽養(yǎng)殖明確的法律地位，為這種養(yǎng)殖方式提供制度保障和法律支撐，使其在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中更好發(fā)揮促進(jìn)作用。

龍莊偉委員說，自己在多地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國畜牧業(yè)有畜無牧的現(xiàn)象比較常見，“到全國各地幾乎看不到牧，看不到牛羊在草原上吃草，到處都是禁牧。修訂草案第五十六條規(guī)定對禁牧給予補(bǔ)助獎勵。這里有個問題需要討論，是否所有的草原都應(yīng)該禁牧，科學(xué)利用草原是不是就是禁牧？有的專家認(rèn)為，適當(dāng)?shù)纳蟛忍ず涂袊?，會促進(jìn)草原優(yōu)化”。

龍莊偉認(rèn)為，為促進(jìn)草原畜牧業(yè)的發(fā)展，修訂草案增加了草原畜牧業(yè)專章，對此表示完全贊同。出于科學(xué)利用草原的需要，建議在該章增加科學(xué)利用草原的內(nèi)容，恢復(fù)“發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧，逐步實(shí)現(xiàn)畜草平衡，改善草原生態(tài)環(huán)境”這個內(nèi)容。