原標題：常委會組成人員建議完善公開聽證制度 加緊研究論證提出立法建議

辦理控告申訴案件是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責，將群眾信訪納入法治軌道解決的重要方式，是人民信訪工作的重要組成部分，直接關(guān)系人民權(quán)益和社會公平正義。

10月21日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議對最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報告進行分組審議。

與會人員普遍認為，報告內(nèi)容詳實，全面反映了檢察機關(guān)推進控告申訴案件辦理工作的主要情況和取得的積極成效，實事求是查找了存在的突出問題，提出的工作措施切實可行。

沈躍躍副委員長說，報告政治站位高、工作措施實、工作成效好，希望檢察機關(guān)進一步鞏固深化工作成果，不斷完善機制、壓實責任，提升群眾信訪答復(fù)質(zhì)量，認真做好信訪積案清理工作，努力辦好人民群眾的每一件操心事、煩心事、揪心事。此外，對于報告中提出的“對公開聽證制度進行立法研究”和“對行政爭議實質(zhì)性化解進行立法研究”兩項立法方面的建議，全國人大常委會應(yīng)加強調(diào)研，深入研究，及時提出立法建議。

徐顯明委員說，司法聽證是過去檢察權(quán)沒有用過的一種方式，這一方式擴大了檢察權(quán)行使的空間，使檢察官對案件的判斷更加真實可靠，使司法公開又獲得了一個新的途徑，是破解監(jiān)督難的一個大膽嘗試，可以全面鍛煉檢察隊伍，大大提升矛盾的化解率。對此，建議全國人大常委會有關(guān)部門加緊研究，通過立法將這種方式制度化，使之成為中國司法制度的組成部分。

鮮鐵可委員說，檢察機關(guān)要進一步提高政治站位和思想認識，完善相關(guān)的工作機制，不斷提高辦理控告申訴案件工作的質(zhì)效。深刻認識控申檢察工作的重要性，傾聽群眾的呼聲，體察民生疾苦，不斷完善控申檢察工作機制，包括深化群眾信訪件件有回復(fù)、檢察公開聽證等行之有效的工作機制，完善信訪案件終結(jié)標準，不斷提高控申檢察工作質(zhì)效。同時，建議充分發(fā)揮控申檢察環(huán)節(jié)的反向?qū)徱暪δ?，從源頭上減少控申案件，只有這樣才能更好地發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職能，構(gòu)建更加公平合理的司法環(huán)境。

列席會議的全國人大監(jiān)察和司法委員會委員謝勇說，各級檢察機關(guān)信訪接待量很大，而且其中有大量的信訪訴求不是檢察機關(guān)職能范圍內(nèi)的事情。對于這樣一些群眾來信來訪，一些檢察機關(guān)在做到有訪必復(fù)的同時，并不停留在簡單的引導(dǎo)，而是將來信來訪信息匯總到所建立的信息平臺上，通過這個信息平臺，既告訴信訪人到哪些部門去解決問題，又以此督促相關(guān)部門解決問題。希望最高檢在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，把這種做法規(guī)范起來，鼓勵各級檢察機關(guān)尤其是基層檢察機關(guān)建立這樣的平臺，這樣不僅能有效支持檢察機關(guān)這個信訪窗口成為解決群眾急難愁盼問題的一個杠桿，還有助于檢察機關(guān)切實履行法律監(jiān)督職能，從而助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

吳玉良委員說，調(diào)研中，檢察機關(guān)反映比較集中的一個問題是涉法涉訴信訪案件終而不結(jié)。解決這個問題，首先要進一步提高政治站位和思想認識，“群眾信訪不會那么清楚地區(qū)分這件事歸誰管、那件事歸誰管，找到檢察機關(guān)，檢察機關(guān)代表的就是黨和政府。所以，檢察機關(guān)接待信訪也好，辦理控申案件也好，實際上就是把黨和政府的溫暖傳遞給人民群眾，把人民群眾凝聚到黨的周圍，不斷夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，就是為黨分憂、為民解難。必須首先有這個認識，才能靜下心來，帶著感情，踏踏實實地辦理好控申案件。在此基礎(chǔ)上，再不斷完善制度設(shè)計，解決涉法涉訴信訪案件終結(jié)的問題”。

吳玉良同時指出，聽證會為申訴人與辦案機關(guān)搭建了一個面對面交流的平臺，各方充分發(fā)表意見，再經(jīng)過中立的聽證員客觀評議，得出聽證結(jié)論。既為檢察機關(guān)公正處理案件提供了參考，又解答了申訴人的疑惑，為徹底化解糾紛奠定了基礎(chǔ)。希望檢察機關(guān)認真總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范完善公開聽證制度，更好發(fā)揮其作用。