原標(biāo)題：又一部浦東新區(qū)法規(guī)出爐：知識產(chǎn)權(quán)加大懲戒，侵權(quán)者最高賠十倍或1000萬元

又一部浦東新區(qū)法規(guī)出爐。10月28日，上海市十五屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》。這也意味著浦東率先構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》在知識產(chǎn)權(quán)方面提出了一系列明確要求，包括“建立高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，“實(shí)施更大力度的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度”“加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)”“支持浦東設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站”等等。市人大常委會法工委主任閻銳說，當(dāng)前，浦東新區(qū)正按照《引領(lǐng)區(qū)意見》的精神，開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合管理改革，率先構(gòu)建制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度型開放，都需要以法治引領(lǐng)創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權(quán)法治化水平。

此次立法進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理和綜合執(zhí)法改革。明確浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，綜合行使相關(guān)部門在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。明確浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立健全“一站式”保護(hù)機(jī)制，推動國家知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)在浦東新區(qū)“一網(wǎng)通辦”。

在知識產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”方面，《若干規(guī)定》提出了相關(guān)創(chuàng)新舉措。包括推行專利快速預(yù)審服務(wù)、創(chuàng)新專利侵權(quán)責(zé)任判斷規(guī)則、建立履行調(diào)解協(xié)議后處罰適當(dāng)減免的特別規(guī)定等。此次立法在知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”方面加大了懲戒力度。比如加大“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊行為”的處罰力度，“有違法所得的，可以并處違法所得五倍最高不超過五萬元的罰款；沒有違法所得的，可以并處三萬元以下的罰款”。此外，加強(qiáng)了地理標(biāo)志和商業(yè)秘密保護(hù)力度，并進(jìn)一步壓實(shí)會展舉辦單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任。

在國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律的基礎(chǔ)上，此次立法結(jié)合浦東發(fā)展的實(shí)際情況規(guī)定了更大力度的懲罰性賠償和多次違法處罰?！度舾梢?guī)定》明確，故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，人民法院可以按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費(fèi)或者權(quán)利使用費(fèi)倍數(shù)的五倍以上十倍以下確定賠償數(shù)額。權(quán)利人的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費(fèi)或者權(quán)利使用費(fèi)難以計(jì)算的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予一千萬元以下的賠償。專利侵權(quán)糾紛司法判決、行政裁決生效后，再次侵犯同一專利權(quán)的，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額、違法經(jīng)營額難以計(jì)算或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款。

在知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，此次立法也探索了一些創(chuàng)新舉措。比如支持法院建立專家陪審員制度，探索“書狀先行”的庭審模式和支持檢察機(jī)關(guān)探索開展公益訴訟等。