原標(biāo)題：向全國(guó)人民交出一份國(guó)有自然資源資產(chǎn)的明白賬

10月底舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議首次聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，這樣的安排有何考量？分組審議中，代表委員就哪些方面提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議？11月9日，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的專(zhuān)題集體采訪活動(dòng)中，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委調(diào)研室主任張永志作了解答。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就首次聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告舉行專(zhuān)題集體采訪活動(dòng)。圖為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委調(diào)研室主任張永志回答記者提問(wèn)。（全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局供圖）

2017年12月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》，部署建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。

“這是黨中央加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理、有效發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度作用的重大決策部署，是黨中央賦予人大的一項(xiàng)新職責(zé)?！睆堄乐菊f(shuō)。

全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確定報(bào)告時(shí)間，即在每年10月召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。

2019年4月12日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次委員長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)〉五年規(guī)劃（2018－2022）》。根據(jù)安排，2018－2021年，每年在書(shū)面報(bào)告國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告并進(jìn)行審議的同時(shí)，聽(tīng)取和審議一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。此前，金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告已先后提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。

張永志介紹，在四類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)中，自然資源資產(chǎn)種類(lèi)繁多、規(guī)模龐大、管理復(fù)雜，各項(xiàng)改革還在推進(jìn)過(guò)程中，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱?；谏鲜隹剂?，五年規(guī)劃把聽(tīng)取和審議國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告安排在最后一個(gè)。四年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)政府、人大和各有關(guān)方面的努力，管理和改革及報(bào)告工作取得積極進(jìn)展。專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告全景式地展現(xiàn)了國(guó)有土地、森林、草原、礦產(chǎn)等11個(gè)類(lèi)別國(guó)有自然資源資產(chǎn)狀況，報(bào)告工作進(jìn)展和取得成效的同時(shí)，揭示存在的問(wèn)題，提出下一步的工作安排。

“應(yīng)該說(shuō)，交出了一份令各方面比較滿(mǎn)意的答卷?！睆堄乐菊f(shuō)。

在分組審議中，代表委員對(duì)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理工作取得的成效給予充分肯定，并圍繞更好發(fā)揮自然資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、明確各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)行使模式，探索建立國(guó)有自然資源資產(chǎn)全口徑報(bào)表體系等方面提出意見(jiàn)建議。在推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理法治建設(shè)方面，代表委員建議，要及時(shí)將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域自然資源法律制度的統(tǒng)籌整合，加快相關(guān)法律的制定修改工作。

張永志表示，預(yù)算工委將從工作職責(zé)出發(fā)，通過(guò)提出立法規(guī)劃建議、立法計(jì)劃項(xiàng)目建議等方式，推動(dòng)研究落實(shí)相關(guān)意見(jiàn)建議。