原標(biāo)題：基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法草案有望明年提請審議

我國目前的勞動基準(zhǔn)立法屬于分散式立法體例，相關(guān)規(guī)定散見于法律法規(guī)、行政規(guī)章及政策性文件中，很多規(guī)定已不能滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。記者近日從全國人大社會建設(shè)委員會獲悉，社會委圍繞完善工作時間、統(tǒng)籌休息休假、健全最低工資等方面開展了基礎(chǔ)研究，積極督促相關(guān)部門加快基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法立法進(jìn)程?；緞趧訕?biāo)準(zhǔn)立法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。建議相關(guān)部門廣泛聽取各方面意見，扎實(shí)開展調(diào)研論證，針對社會反響強(qiáng)烈的突出問題，抓緊形成高質(zhì)量的法律草案，擬于2022年提請全國人大常委會會議審議。

今年十三屆全國人大四次會議期間，有代表提出關(guān)于制定勞動基準(zhǔn)法的議案，建議采取集中立法模式制定勞動基準(zhǔn)法，對工資報(bào)酬、工作時間、休息休假、加班限制及補(bǔ)償?shù)戎贫冉o予完善，加強(qiáng)對特殊群體保護(hù)，健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度等。

人力資源和社會保障部表示，基本勞動標(biāo)準(zhǔn)水平的設(shè)定，既涉及勞動者的權(quán)利保障，也涉及企業(yè)的義務(wù)承擔(dān)，具有系統(tǒng)、復(fù)雜的特點(diǎn)，各方面存在很大的意見分歧。目前正積極開展基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法的相關(guān)研究論證工作。下一步，將對勞動基準(zhǔn)制度執(zhí)行情況和存在問題進(jìn)行綜合評估，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、勞動力市場供求關(guān)系、勞動關(guān)系雙方承受度等因素，兼顧勞動者和用工主體雙方的利益訴求，適時提出制定完善相關(guān)制度的建議。全國總工會表示，就業(yè)模式正在從“組織+雇員”向“平臺+個體”轉(zhuǎn)變，建議制定適合平臺經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式的工時、工資及安全衛(wèi)生等勞動標(biāo)準(zhǔn)。全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)表示，要加強(qiáng)對女性勞動者和殘疾人勞動者的特別保障。

今年十三屆全國人大四次會議期間，還有代表提出關(guān)于修改職工探親待遇規(guī)定的議案。議案提出，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，1981年全國人大常委會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，已不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。建議修訂相關(guān)條款，取消部分限制條件、擴(kuò)大主體適用范圍、縮短探親年限間隔，為職工探望父母、履行尊老愛老敬老助老義務(wù)提供保障。

人力資源和社會保障部表示，隨著工時制度逐步調(diào)整、交通運(yùn)輸快速發(fā)展、假期制度不斷完善，職工探望親屬需求已能基本滿足。假期待遇的增加應(yīng)同步考慮對企業(yè)人工成本的影響。下一步，將綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、職工休假權(quán)利、企業(yè)人工成本等因素，廣泛聽取各方面意見，適時提出修法建議。對此，全國總工會建議，從制度本身的延續(xù)性和改革的增益性著眼，將修改探親假制度與設(shè)立護(hù)理假制度統(tǒng)籌考慮。

社會委經(jīng)研究認(rèn)為，當(dāng)前，勞動關(guān)系的組成與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，勞動者的休假觀念、習(xí)慣、方式也隨之調(diào)整。建議有關(guān)部門在充分論證必要性和可行性的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各類假期制度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，在起草基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法時，加強(qiáng)整體謀劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段的假期制度。（朱寧寧）