原標題：“量化指標”推動人大代表積極主動履職

今年，重慶市人大代表、酉陽土家族苗族自治縣偏柏鄉(xiāng)苗壩村黨支部書記張儒瑤以代表身份參加了市四中法院、石柱土家族自治縣人民法院、彭水苗族土家族自治縣人民法院聯(lián)合開展的“服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重點聯(lián)絡(luò)活動，為人民法院司法服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興工作提出建議。

張儒瑤的這一履職行為被記入重慶市人大代表履職活動登記系統(tǒng)。2021年以來，該系統(tǒng)已累計登記代表履職信息1.7萬余條。重慶市人大常委會人事代表工作委員會依托該系統(tǒng)，對代表履職活動情況做到了每季度一梳理，每半年一分析，以此精準了解代表履職情況，科學(xué)組織代表履職活動，更好支持和保證代表履職。

自2019年，重慶市人大常委會出臺《重慶市人民代表大會代表履職活動登記辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）以來，代表履職有了“量化指標”，有針對性地從制度層面解決了代表履職“干好干壞一個樣”問題，推動代表履職的積極性、主動性和實效性不斷增強。

“341311”對代表履職提出基本要求

2019年6月，重慶市五屆人大常委會第二十二次主任會議通過的《辦法》，明確提出了代表年內(nèi)、屆內(nèi)履職活動要達到“341311”基本要求。即一年內(nèi)，在市人代會期間的審議發(fā)言不少于3次，閉會期間參加各項履職活動累計不少于4次，提出議案或者建議批評和意見不少于1件；一屆內(nèi)，參加代表履職培訓(xùn)不少于3次，為原選舉單位和人民群眾辦好事實事不少于1件，向原選舉單位述職不少于1次。

“‘341311’基本要求告訴我們，至少做到什么樣，才算一名合格的人大代表。”重慶市人大代表、際麾（重慶）科技發(fā)展有限責任公司執(zhí)行董事賀帥帥說，起初對于如何履職還感到有些迷茫，2019年《辦法》出臺，詳細看完后感到非常清晰，“一下就知道該怎么履職、從哪些方向履職了?！?/p>

《辦法》還清晰界定出相關(guān)任務(wù)的責任主體——重慶市人大常委會人事代表工作委員會負責日常管理，重慶市人大常委會辦公廳負責代表履職服務(wù)信息平臺的技術(shù)保障和數(shù)據(jù)安全管理，重慶市人大代表各選舉單位（市人大代表聯(lián)系組）、市人大各專門委員會（市人大代表專業(yè)組）、市人大常委會各工作部門負責具體實施。

隨后，重慶市人大常委會又依據(jù)《辦法》，制定《市人大代表履職活動清單》（以下簡稱《清單》），詳細列出了重慶市人大代表履職活動的登記內(nèi)容，具體包括3大類別、15個項目、60個具體內(nèi)容和6種量化方式，確保登記工作可操作，進一步激勵代表積極履職。

對代表履職情況半年一分析

科學(xué)組織代表履職活動

張儒瑤就是在《辦法》和《清單》的指引下積極履職。一年來，他堅持幫助多名困難群眾、積極收集群眾意見建議，連續(xù)兩年就交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速在市人代會上提交建議。

張儒瑤等代表的履職行為被準確記錄，重慶市人大常委會人事代表工作委員會對代表履職活動情況每季度一梳理，每半年一分析，同時結(jié)合基層減負要求，科學(xué)組織代表履職活動。

今年年初，賀帥帥就根據(jù)重慶市人大常委會提供的代表履職活動計劃，結(jié)合個人專長，報名了四川省人大教科文衛(wèi)委和重慶市人大教科文衛(wèi)委聯(lián)合組織的巴蜀文化旅游走廊建設(shè)專題調(diào)研。

一個月前，賀帥帥正式參加了這次調(diào)研，結(jié)合前期向群眾收集的意見，在調(diào)研中提出了做好文化旅游公共服務(wù)、打造精品旅游線路等建議。

“參加這次調(diào)研很有履職成就感，我真正把群眾的呼聲帶上去了?！辟R帥帥說。

全市38個區(qū)縣（自治縣）人大

參照《辦法》做好經(jīng)驗復(fù)制推廣

今年以來，重慶市人大代表履職活動登記系統(tǒng)已累計登記代表履職信息17075條，通過代表履職登記信息化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化建設(shè)，有效提升了代表履職的積極性、主動性和實效性。

分析顯示，一年來，代表活動結(jié)束后的5個工作日內(nèi)就完成登記的履職信息達到了8266條，6-30個工作日內(nèi)完成登記的有4779條。代表出席人代會履職的質(zhì)量進一步提高，大會出勤率高、會風會紀好。重慶市人大代表人均進家進站（代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站）走訪群眾2次以上，參加區(qū)縣（自治縣）（以下簡稱區(qū)縣）人大常委會（聯(lián)系組）活動人均達4次，收集社情民意人均3條。截至今年11月15日，已有681名重慶市人大代表達到了今年的履職標準，占比79.27%。對照履職量化標準，目前沒有達標的少數(shù)代表將在年底積極參加相關(guān)活動，努力完成全年目標任務(wù)。

全市38個區(qū)縣人大也參照《辦法》及有關(guān)做法、結(jié)合本地實際，積極制定本區(qū)縣人大代表的履職量化登記、評價和管理辦法。目前，21個區(qū)縣已使用信息化手段對本級人大代表履職活動進行登記管理，其中渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)和北碚區(qū)人大自建了本區(qū)代表履職量化登記平臺。

榮昌區(qū)人大還有效推動了履職活動年度量化評價工作，對屆內(nèi)連續(xù)兩年評分低于60分的代表勸其自行辭去代表職務(wù)。近兩年，該區(qū)3名區(qū)代表、6名鎮(zhèn)代表因履職不達標被勸辭。

“市人大常委會人事代表工作委員會將在市人大常委會領(lǐng)帶下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力探索實踐市人大代表履職量化登記制度的工作機制?！敝貞c市人大常委會人事代表工作委員會主任向先全表示，下一步，將全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，本著問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，不斷深化思想認識，進一步做好經(jīng)驗總結(jié)、復(fù)制推廣工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一體現(xiàn)到代表履職的全過程各方面。（顏若雯）