習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上指出，“要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”。

“固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。”10月22日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告并開展專題詢問。

這是就大氣、水、土壤污染防治法開展監(jiān)督以來，本屆全國人大常委會(huì)連續(xù)第四年就生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律開展監(jiān)督工作。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。面對生態(tài)環(huán)境存在的突出問題，全國人大及其常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，立足職能定位果斷出手，分重點(diǎn)、分階段、分節(jié)奏找出病灶，對癥施治，堅(jiān)決向污染開戰(zhàn)。

此番聲勢浩大、務(wù)實(shí)高效的污染防治法治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是本屆全國人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的重頭戲，以其規(guī)格之高、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)、作風(fēng)之好、效果之實(shí)，被媒體稱為“新時(shí)代人大監(jiān)督的經(jīng)典范本”。

——2018年，開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，專門加開一次常委會(huì)會(huì)議，作出關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議，用法治的力量保衛(wèi)藍(lán)天。

——2019年，開展水污染防治法執(zhí)法檢查，發(fā)揮法律制度剛性約束作用，緊扣法律責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)水污染治理和水環(huán)境保護(hù)，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。

——2020年，開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，依法做好土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作，確保老百姓吃得放心、住得安心。

——今年，開展固體廢物污染環(huán)境防治法（以下簡稱固廢法）執(zhí)法檢查，堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則，推動(dòng)把法律逐條逐款逐項(xiàng)落到實(shí)處，除害興利、變廢為寶。

此前，栗戰(zhàn)書委員長曾指出，完成與藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)系最直接的三部法律實(shí)施情況的檢查，只是階段性的任務(wù)，不能有絲毫松懈和自滿。如今檢查固廢法實(shí)施情況，充分體現(xiàn)十三屆全國人大常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化履職盡責(zé)的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國上面發(fā)揮人大作用的堅(jiān)定信心和決心，呈現(xiàn)了以釘釘子的精神鍥而不舍抓落實(shí)、孜孜不倦為民生的精神面貌和工作作風(fēng)。

“人大是人民的人大。任何時(shí)候、任何情況下，只要黨、國家和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線進(jìn)行法律的、政治的、外交的斗爭，伸出肩膀扛起應(yīng)盡的政治責(zé)任?！边@組經(jīng)典范本鮮明呈現(xiàn)出新時(shí)代人大監(jiān)督的新特色、新氣象、新風(fēng)貌：

高規(guī)格、全覆蓋，以高度政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署。四年來，栗戰(zhàn)書委員長率先垂范，擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，率隊(duì)深入基層一線的田間地頭、班組車間，主持召開執(zhí)法檢查組全體會(huì)議，主持或參加專題詢問，推動(dòng)一場場監(jiān)督“重頭戲”連番上演。四次執(zhí)法檢查組成高規(guī)格檢查組陣容，深入地方檢查與委托各省級人大常委會(huì)自查相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，做到31個(gè)省（區(qū)、市）無死角全覆蓋。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，充分發(fā)揮“利劍”作用?！皥?zhí)法檢查就是要真找準(zhǔn)問題、真抓住問題、真解決問題，不能走過場，不能搞評功擺好那一套?！睘樽畲笙薅劝l(fā)現(xiàn)法律實(shí)施中的問題，檢查組總是毫不留情直指痛處，讓不少政府、企業(yè)等負(fù)責(zé)人臉紅出汗?！翱跉夂芷胶?，問題很尖銳，有些問題帶有很濃的‘火藥味’。”檢查組還創(chuàng)新設(shè)立隨機(jī)抽查小組，不打招呼直奔現(xiàn)場。檢查報(bào)告更是直言不諱點(diǎn)名“曝光”，動(dòng)真碰硬督促糾正違法行為。

緊扣法律，依法開展執(zhí)法檢查、發(fā)揮法治威力?！叭舜髨?zhí)法檢查不是一般性的工作檢查，而是對法律實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，必須緊扣法律制度、法律規(guī)定、法律條文開展檢查?！睓z查組緊扣“依法”檢查的原則，不厭其煩追問法律規(guī)定落實(shí)情況，從事實(shí)到法律逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對照，查清病灶、對癥下藥。檢查報(bào)告則緊扣法律規(guī)定說問題、闡事實(shí)，有的放矢壓實(shí)責(zé)任，如土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告詳細(xì)對照30個(gè)法條查找了6大類33項(xiàng)法律實(shí)施中存在的問題，針對性、實(shí)效性顯著增強(qiáng)。

創(chuàng)新監(jiān)督形式，提升監(jiān)督實(shí)效，把堅(jiān)持以人民為中心落到實(shí)處。從執(zhí)法檢查、審議報(bào)告、專題詢問三者聯(lián)動(dòng)，到聽取反饋報(bào)告，跟蹤監(jiān)督執(zhí)法檢查報(bào)告提出意見、審議意見的貫徹落實(shí)，全國人大常委會(huì)打出了一套環(huán)環(huán)相扣、依次遞進(jìn)的人大監(jiān)督“組合拳”。從召開五級人大代表座談會(huì)、基層群眾座談會(huì)到引入第三方評估、開展問卷調(diào)查，檢查組充分發(fā)揮各級人大代表和人民群眾的作用，深入了解法律實(shí)施情況，凝聚推動(dòng)法律全面有效實(shí)施的強(qiáng)大合力，監(jiān)督實(shí)效得到最大提升。

……

我們清晰看到，一項(xiàng)項(xiàng)求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新舉措、一個(gè)個(gè)動(dòng)真碰硬的硬核問題、一系列不斷完善的方式方法，讓人大監(jiān)督更有力度、更具實(shí)效。人大監(jiān)督正朝向更好踐行以人民為中心、使法律的全面施行更好惠及于民闊步邁進(jìn)?。▽O夢爽 王曉琳）