近日，噪聲污染防治法草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。草案二審稿在噪聲污染范圍、加大對(duì)違法行為的懲處力度等方面進(jìn)行了修改。

公園里震耳欲聾的廣場(chǎng)舞音響、大街上尖銳刺耳的機(jī)動(dòng)車(chē)轟鳴聲、居民區(qū)內(nèi)喧嘩吵鬧的KTV歌聲，建筑工地上不分晝夜的隆隆機(jī)械聲……時(shí)下，無(wú)處不在的噪聲不僅危害著人們的身心健康，而且也會(huì)影響社會(huì)和諧。特別是近年來(lái)，人們的健身意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，廣場(chǎng)舞成為不少市民娛樂(lè)健身的重要方式，但很多地方廣場(chǎng)舞所用的音響嚴(yán)重干擾了周邊居民的日常生活，由此引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

噪聲生成具有瞬時(shí)性強(qiáng)、變化快、分類(lèi)多等特點(diǎn)，這便決定了噪聲治理工作較為復(fù)雜。盡管我國(guó)法律規(guī)定了噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)處罰措施，但是現(xiàn)實(shí)中，噪聲防治涉及多個(gè)職能部門(mén)，管理權(quán)限分工不明確、取證難等問(wèn)題都給執(zhí)法工作帶來(lái)難度。類(lèi)似于廣場(chǎng)舞這種“法不責(zé)眾”的情況，執(zhí)法者一般以說(shuō)服教育為主，收效甚微，噪聲防治一度成為城市治理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。如何杜絕市民被噪聲干擾，如何平衡百姓的生活安寧權(quán)與其他權(quán)利，既考驗(yàn)著政府部門(mén)的責(zé)任和智慧，也體現(xiàn)著城市治理的能力與水平。

此次噪聲污染防治法草案二審稿，對(duì)噪聲污染防治特別是社會(huì)生活噪聲污染防治措施進(jìn)行了細(xì)化完善，尤其是對(duì)近年來(lái)群眾反映較多的廣場(chǎng)舞噪聲擾民、機(jī)動(dòng)車(chē)轟鳴“炸街”擾民等問(wèn)題都作了有針對(duì)性的規(guī)定。比如強(qiáng)化公共場(chǎng)所管理者管理職責(zé)，規(guī)定廣場(chǎng)舞不能違規(guī)使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量，擾民將會(huì)受到更嚴(yán)厲的處罰等。通過(guò)提高違法成本，倒逼人們形成減少社會(huì)生活噪聲排放的自覺(jué)，以維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量。

生活安寧是每個(gè)人的美好追求，良法是善治之前提。噪聲污染防治是個(gè)系統(tǒng)工程，在完善立法的同時(shí)，更需要全社會(huì)的共同參與，不斷增強(qiáng)防治意識(shí)，一起守護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。也期待草案二審稿能夠早日通過(guò)，為噪聲污染防治提供更有力的保障。（林楠特）