原標題：噪聲污染防治法草案二審稿提請審議

單位和個人享有獲取聲環(huán)境信息權(quán)利

12月20日，噪聲污染防治法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。在噪聲污染范圍、強化公眾參與、加大對違法行為的懲處力度等方面，草案二審稿進行了修改。

進一步界定噪聲污染范圍

草案一審稿第二條第二款規(guī)定，噪聲污染是指所產(chǎn)生的噪聲超過國家或者地方規(guī)定的噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。

對此，有些常委會委員、代表、部門、專家和社會公眾提出，有些產(chǎn)生噪聲的領域沒有噪聲排放標準，但對他人正常生活造成干擾，也應當納入噪聲污染的范圍。

草案二審稿采納了這一建議，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象界定為噪聲污染。

夯實企業(yè)責任加強政府監(jiān)督

噪聲污染防治工作，夯實企業(yè)主體責任、加強政府監(jiān)督管理至關重要。對此，有的常委會委員、代表、地方和社會公眾建議進一步明確噪聲排放具體要求。

草案二審稿規(guī)定，排放噪聲、產(chǎn)生振動，應當符合噪聲排放標準以及相關的環(huán)境振動控制標準和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求；排放噪聲的單位和公共場所管理者，應當建立噪聲污染防治責任制度，明確負責人和相關人員的責任。同時，要求地方人民政府生態(tài)環(huán)境等部門應當加強噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測。此外，要求在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)、民用機場管理機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

加強信息公開強化公眾參與

噪聲污染防治工作與每一位民眾都息息相關。有的常委會委員、部門、地方、立法聯(lián)系點和社會公眾建議加強噪聲污染防治信息公開，強化公眾參與。

對此，草案二審稿作出如下修改：一是明確單位和個人依法享有獲取聲環(huán)境信息的權(quán)利。二是聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應當向社會公布。三是聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃實施方案應當向社會公開。四是編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案，制定、修訂噪聲污染防治相關標準，應當征求有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見。五是約談的整改情況應當向社會公開。六是增加規(guī)定，制定噪聲污染綜合治理方案，應當征求有關專家和公眾等的意見。

加大懲處力度優(yōu)化處罰措施

有的常委會委員、部門、地方和社會公眾建議加大對違法行為的懲處力度，優(yōu)化處罰措施。

針對這一問題，草案二審稿作出修改，增加了對無排污許可證排放工業(yè)噪聲行為的處罰。規(guī)定對超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲等違法行為，拒不改正的，可以責令暫停施工。同時，加大了對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭等社會生活噪聲違法行為的處罰，拒不改正的，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。此外，對一些社會生活噪聲違法行為，規(guī)定先進行說服教育，責令改正，對拒不改正的予以處罰。（趙晨熙）