原標(biāo)題：履職故事 | 陳建軍：從生態(tài)保護(hù)到農(nóng)村發(fā)展，他不停地鼓與呼

“習(xí)近平總書記說‘廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換’，既是贊譽(yù)，也是囑托。從當(dāng)選全國人大代表的第一天起，我就立志做大自然的忠實(shí)守護(hù)者，當(dāng)好生態(tài)建設(shè)的宣傳者和基層老百姓的代言人?！?/p>

2022年全國人代會(huì)召開在即，即將第五次進(jìn)京履行全國人大代表職責(zé)的陳建軍，暢談4年來的履職經(jīng)歷和感受。

“我最關(guān)注的就是生態(tài)保護(hù)、邊疆民族地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展。4年來我向大會(huì)提交的代表建議，基本上都是圍繞這幾項(xiàng)來命題的。”陳建軍說。

陳建軍參加十三屆全國人大四次會(huì)議時(shí)，在人民大會(huì)堂前留影。

陳建軍是自治區(qū)自然資源廳黨組書記、廳長，是一名少數(shù)民族代表，行業(yè)管理干部。他曾在桂林市工作近20年，是“桂林山水甲天下”的親歷者和見證者，也是漓江生態(tài)保護(hù)的參與者。他認(rèn)為，山川河流、海洋湖泊是人類文明的搖籃，是生物多樣性保護(hù)功能區(qū)，也是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。保護(hù)好廣西山山水水，首先就要保護(hù)好漓江這一“中國的寶貝”“世界的寶貝”，保護(hù)好左右江、西江、北部灣等江河流域和海岸帶，筑牢壯鄉(xiāng)的生態(tài)安全屏障。

結(jié)合調(diào)研中了解到的漓江流域老百姓的生態(tài)訴求，陳建軍在2019年全國兩會(huì)上提交了“將桂林漓江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程納入國家層面統(tǒng)籌考慮”的建議，得到了與會(huì)代表的積極響應(yīng)和參與，漓江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工作得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和國家有關(guān)部門的積極支持。2021年11月，桂林市全力促進(jìn)漓江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的典型經(jīng)驗(yàn)做法獲國務(wù)院第八次大督查通報(bào)表揚(yáng)。

作為自然資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部，陳建軍在履行人大代表職責(zé)過程中積極為生態(tài)保護(hù)代言，同時(shí)也注重生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累。北海馮家江順應(yīng)自然地理格局、基于自然理念開展生態(tài)修復(fù)的生態(tài)治理與綜合開發(fā)模式，正是自治區(qū)自然資源廳指導(dǎo)推進(jìn)的“杰作”，入選了自然資源部第三批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例和中國特色十大生態(tài)修復(fù)典型案例。

生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，而民生是“國之大者”。廣西是邊疆民族地區(qū)，邊境和農(nóng)村發(fā)展始終牽動(dòng)著陳建軍的心。2018至2020年全國人代會(huì)，陳建軍相繼提交了“將農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患治理納入精準(zhǔn)扶貧工作范疇”“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及土地復(fù)合利用的政策建議”“對(duì)廣西邊境民族地區(qū)實(shí)施差別化土地政策”等建議，引起了各級(jí)相關(guān)部門的重視。

近年來，陳建軍多次深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，督促群測群防基礎(chǔ)建設(shè)和責(zé)任落實(shí)。在陳建軍倡導(dǎo)下，廣西自主研發(fā)了“北斗+廣播”邊坡高精度自動(dòng)監(jiān)測、基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普適型地災(zāi)監(jiān)測等預(yù)警系統(tǒng)，在全國率先完成了1051處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的安裝使用，形成了“人防+技防”工作模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)多起地質(zhì)災(zāi)害的成功預(yù)報(bào)避險(xiǎn)，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

在2019和2020年全國人代會(huì)上，陳建軍連續(xù)兩年提交了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的建議”，指出農(nóng)村宅基地存在“批不了”“管不住”“退不出”等亂象，導(dǎo)致違法建房問題無序蔓延，亟需結(jié)合宅基地制度改革加強(qiáng)管理。會(huì)前，他多次深入農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)北流市調(diào)研，提出了“以疏為先”“嚴(yán)防嚴(yán)管”“改革推動(dòng)”“宣傳引導(dǎo)”四點(diǎn)建議。

該建議引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，并得到國家相關(guān)部委的答復(fù)。2020年7月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》和《關(guān)于亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》，從規(guī)劃空間預(yù)留、建設(shè)用地指標(biāo)保障等環(huán)節(jié)提出了解決措施，以“零容忍”態(tài)度整治農(nóng)村亂占耕地建房行為。經(jīng)過一年多的專項(xiàng)整治，廣西農(nóng)村亂占耕地建房新增問題得到了有效遏制，存量問題處置得到了有序推進(jìn)，農(nóng)村建房審批首次實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)“網(wǎng)上辦理”“智能審批”，解決了多年來農(nóng)民建房無審批渠道的問題，保障了村民合理建房用地需求。

今年的全國人代會(huì)，生態(tài)和民生選題再度引起了陳建軍的關(guān)注?！俺醪娇紤]提交四條建議，爭取國家對(duì)廣西廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、礦業(yè)權(quán)出讓收益分成向西部少數(shù)民族自治區(qū)傾斜等方面給予支持。人大代表為人民，只有履行好人民賦予的職責(zé)使命，才能不辜負(fù)黨和人民的期望。”陳建軍表示。