原標(biāo)題：朱建弟：完善頂層設(shè)計，當(dāng)好資本市場“守門人”

朱建弟，全國人大代表，1965年2月出生。立信會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事長，BDO德豪國際會計事務(wù)所全球董事會董事。 本報記者 邢千里攝

與大多數(shù)人心目中的光鮮形象有些不同，現(xiàn)任立信會計師事務(wù)所董事長的全國人大代表朱建弟，有著社區(qū)“老娘舅”的一面——辦公室大門敞開，時常有人上門尋求幫助。遇上特別難辦的案子，他還會專程飛到北京，向最高人民法院詢問更詳細的司法解釋。一趟趟跑下來，朱建弟成了“熟面孔”，還有了新身份——最高人民法院特約監(jiān)督員。在朱建弟看來，名為監(jiān)督員，實則溝通者。從上市公司、監(jiān)管部門到司法機關(guān)，穿梭于各個機構(gòu)的他，為中小投資者架起了溝通的橋梁。

今年全國兩會上，他將把市場呼聲攜往北京，針對個稅改革、會計師責(zé)任保險等提出建議?！爸挥羞M一步完善頂層法律制度設(shè)計，才能從源頭消除上市公司造假，保護更多中小投資者利益，營造風(fēng)清氣正的資本市場環(huán)境”。

精準狙擊上市公司報表“造假產(chǎn)業(yè)鏈”

朱建弟是一個不輕言放棄的人。數(shù)十年前他辭去教書育人的“園丁”之職，化身中國會計師行業(yè)“拓荒者”，靠的就是這股子闖勁。

當(dāng)選全國人大代表后，他的這股闖勁猶存——一次不行，就一提再提，連續(xù)三年，他都在全國兩會上呼吁，要精準狙擊上市公司報表的“造假產(chǎn)業(yè)鏈”，加大協(xié)同造假懲治力度，嚴懲金融違法犯罪。這份堅持，源于近年來頻頻出現(xiàn)的金融“暴雷”、上市企業(yè)造假等現(xiàn)象。走訪調(diào)研后，他厘清了其中的關(guān)鍵——“造假產(chǎn)業(yè)鏈”的存在，為審計工作帶來難度。核查業(yè)務(wù)時，上下游企業(yè)串通“作案”，致使第三方機構(gòu)很難判斷真實業(yè)務(wù)往來。由此，大量中小投資者蒙受損失。

“就像交通事故一樣，金融違法犯罪中也要厘清‘主次責(zé)任’?！痹谥旖ǖ芸磥?，此前頂層制度不明確，各地法院在判罰時標(biāo)準不一、尺度不同，一定程度上限制了金融市場活力。

功夫不負有心人。朱建弟的持續(xù)建言，今年初有了回音。1月21日，《最高人民法院關(guān)于審理證券市場虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》正式發(fā)布。其中明確，供應(yīng)商、金融機構(gòu)等上下游相關(guān)主體，若存在協(xié)同造假等行為，也需承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

“鎖定”稅制改革，助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展

履職五年來，朱建弟已習(xí)慣站在更高層面進行思考，從紛繁復(fù)雜的表象中厘清根源。

網(wǎng)絡(luò)直播、生鮮電商……互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)噴涌，現(xiàn)有法律法規(guī)卻無法照搬套用?！八鼈兙拖袷欠佩e了籃子的雞蛋，在錯誤軌道上運行，自然會出現(xiàn)種種不適?！彼@樣生動闡釋。

今年全國兩會上，朱建弟依舊將視線鎖定在社會關(guān)切——稅制改革。它關(guān)系著百姓、企業(yè)和政府的“錢袋子”，一舉一動都牽動各方神經(jīng)。他發(fā)現(xiàn)，隨著新業(yè)態(tài)的誕生，原有法律規(guī)定已無法滿足新興事物的發(fā)展需要，需根據(jù)其特殊業(yè)務(wù)模式確定稅率，從而助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

譬如，針對靈活用工平臺人員、網(wǎng)絡(luò)直播人員等群體獲取的勞動收入，他建議要納入綜合所得征收范圍，合并征稅。同時，進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制體系。下一步，還可通過專項分析測算，將經(jīng)營所得中的其他經(jīng)營性部分、資本利得部分納入綜合所得征收范圍。

“無論具體條文如何完善，最終目的是要營造更公平、更普惠的市場環(huán)境，讓人人有預(yù)期、有獲得。”朱建弟表示，要將減稅降費進行到底，“就像‘放水養(yǎng)魚’，水多了就會養(yǎng)出大魚，大魚多了則會繳納更多稅”。