原標題：柴閃閃代表建議 規(guī)范外包用工模式全面提升就業(yè)質(zhì)量

在十三屆全國人大五次會議“代表通道”上，全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員柴閃閃第一個發(fā)言，講述了他如何在17年的時間里由一名外來打工者成長為新時代技術(shù)工的奮斗經(jīng)歷。同時，他也希望通過自己為民代言，讓更多的基層勞動者共同獲得閃閃發(fā)光的人生。今年全國人大會議期間，他提交了有關(guān)規(guī)范外包類用工模式全面提升就業(yè)質(zhì)量的建議。

由于業(yè)務(wù)外包這種靈活用工的模式，可以隨著市場主體業(yè)務(wù)調(diào)整的進度需要“招之即來、揮之即去”，越來越多的用人單位開始青睞這種用工模式，成為用人單位用工補充的一種更優(yōu)選擇，常見的有快遞員、外賣員、保潔員、安保、前臺、客服等就業(yè)崗位。但柴閃閃在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，繁榮的就業(yè)市場背后也存在著諸多隱患。一些外包公司的不規(guī)范用工行為使大量受到侵害的外包勞動者在維權(quán)時遇到層層的責任推諉。比如配送過程中造成第三方受傷后，肇事責任人無力賠償帶來的維權(quán)難等問題。此外，層層分包使大部分勞動者都沒有清晰的從屬方，一旦到了35歲年齡坎還會帶來失業(yè)恐慌，對勞動者整體高質(zhì)量就業(yè)帶來極大沖擊。

為此，柴閃閃建議，一方面，健全勞務(wù)外包法規(guī)。對經(jīng)營外包業(yè)務(wù)類的公司提高其行業(yè)市場準入的資質(zhì)審查要求，以保障勞動者合法權(quán)益為出發(fā)點，分類從嚴完善外包類人力資源公司的企業(yè)行政許可，并明確勞動關(guān)系、不完全勞動關(guān)系、靈活就業(yè)“三分關(guān)系”下各方的職責。另一方面，要暢通維權(quán)解紛渠道。建議加大屬地工會及行業(yè)工會的建立和覆蓋力度，督促和引導業(yè)務(wù)發(fā)包方和承包方自覺維護勞動者合法權(quán)益。此外，還應(yīng)強化監(jiān)管責任落實。建議行業(yè)監(jiān)管部門及勞動監(jiān)察部門把維護責任區(qū)內(nèi)勞動者權(quán)益作為重要考核指標之一，主動加大勞動保障監(jiān)察面及執(zhí)法力度。