原標(biāo)題：修改鐵路法 已形成修改稿再次征求意見

近年來，隨著我國鐵路事業(yè)的迅猛發(fā)展，鐵路管理體制、運(yùn)輸經(jīng)營、安全管理特別是高鐵安全管理發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)行鐵路法有關(guān)條款規(guī)定已不能適應(yīng)新時(shí)代鐵路發(fā)展的需求。修改鐵路法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。今年的全國人大常委會工作報(bào)告顯示，按照今年的立法工作計(jì)劃，修改鐵路法作為預(yù)安排審議的40件法律案之一，將提請全國人大常委會會議審議。

十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出關(guān)于進(jìn)一步加快鐵路法修改進(jìn)程的議案。議案提出，為了營造安全穩(wěn)定有序的鐵路運(yùn)輸環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需要，建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步加快推動修訂鐵路法，健全完善鐵路法律法規(guī)體系，為推進(jìn)鐵路法治化市場化經(jīng)營、推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供法律支撐。

議案提出了多方面的修改建議，包括：修改完善不相適應(yīng)的條款。明確規(guī)范和完善立法宗旨與立法目的，明確鐵路種類及管理范圍，增加鐵路安全管理方針、客運(yùn)火車票實(shí)名購買、新建鐵路、鐵路沿線臨近區(qū)域各類施工問題規(guī)范、鐵路安全保護(hù)區(qū)及安保區(qū)內(nèi)禁止行為、鐵路事故責(zé)任及賠償?shù)葪l款；從法律層面明確鐵路監(jiān)管職能定位。建議對鐵路政企分開的體制改革結(jié)果進(jìn)行法律確認(rèn)，并明確國家鐵路局與鐵路企業(yè)的職能定位；明確和規(guī)范持續(xù)深化鐵路改革的政策導(dǎo)向和法律保障。建議推進(jìn)鐵路混合所有制改革、構(gòu)建鐵路法治化市場化運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)鐵路資本與社會資本融合發(fā)展等方面的政策導(dǎo)向，為鐵路改革發(fā)展提供法律保障。

據(jù)了解，現(xiàn)行鐵路法于1991年5月1日起施行，2009年8月27日第一次修正，2015年4月24日第二次修正。2020年6月，鐵路法（修改送審稿）經(jīng)交通運(yùn)輸部報(bào)送國務(wù)院。2021年5月，司法部形成修改稿，已再次征求有關(guān)方面的意見。