原標題：黑土地保護法草案二審稿提請審議

依法從重處罰盜挖濫挖黑土行為

黑土地保護法草案二審稿今天提請十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議。

有的常委會委員和部門建議，突出黑土地對糧食安全的保障作用。對此，草案二審稿增加規(guī)定：黑土地應當用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農產品生產；劃入永久基本農田的黑土地應當重點用于糧食生產。

有的常委會委員建議，加強黑土地保護科技支撐和技術服務。對此，草案二審稿增加相關內容，規(guī)定：鼓勵高等學校、科研機構和農業(yè)技術推廣機構等協同開展科技攻關。國家鼓勵企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校、科研機構、科學技術社會團體、農民專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)科技人員等開展黑土地保護相關技術服務?？h級以上人民政府應當推廣科學的耕作制度。

有些常委會委員和代表提出，做好黑土地保護工作既要發(fā)揮政府主導作用，也要注重發(fā)揮市場的作用，還要依靠基層組織和農民。對此，草案二審稿增加規(guī)定，農村集體經濟組織、村民委員會依法發(fā)包農村土地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。草案二審稿同時明確，農村集體經濟組織、國有農場、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶等應當十分珍惜和合理利用黑土地。草案二審稿還規(guī)定，國家按照政策支持、企業(yè)和社會參與、市場化運作的原則，鼓勵社會資本投入黑土地保護活動，并保護投資者的合法權益。

為進一步完善法律責任，增強針對性，加大處罰力度，草案二審稿作出修改，細化有關部門及其工作人員不依法履行黑土地保護職責的具體情形和法律責任。并明確規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。此外，還將非法出售黑土的罰款上限由每立方米“二千元”提高到“五千元”。