原標(biāo)題：制定糧食安全保障法 擬于今年提請初審

糧食安全是關(guān)系國計民生的重大問題，是國家安全的重要基礎(chǔ)。制定糧食安全保障法已被列入全國人大常委會2022年立法工作計劃，擬于今年首次提請審議。

今年十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出關(guān)于制定糧食安全保障法的議案。議案指出，貫徹落實國家糧食安全新戰(zhàn)略，既要強(qiáng)政策、提效益、降成本、防風(fēng)險，也要立足長遠(yuǎn)，應(yīng)從法律層面為國家糧食安全提供全方位的保障。

目前，我國涉及糧食安全的法條散見于農(nóng)業(yè)法、國家安全法等法律中，此外，還有《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》等專門的行政法規(guī)有所涉及。從地方層面看，廣東、貴州、寧夏等多個省份先后制定了相關(guān)地方性法規(guī)。

議案認(rèn)為，糧食安全包括糧食的供求平衡、價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全三方面內(nèi)容，涉及糧食生產(chǎn)、經(jīng)營、儲備、調(diào)控及應(yīng)急等各個環(huán)節(jié)的管理。制定糧食安全保障法，應(yīng)明確政府責(zé)任，建立糧食風(fēng)險基金制度，將糧食風(fēng)險基金列入本級財政預(yù)算。同時，議案還提出了多個具體立法建議，包括加強(qiáng)糧食儲備風(fēng)險防控，加強(qiáng)對承儲政府儲備糧企業(yè)的監(jiān)管，對違規(guī)銷售政府儲備糧的，視情節(jié)輕重進(jìn)行處罰；確立糧食救濟(jì)制度，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體和受災(zāi)村（居）民糧食供應(yīng)救濟(jì)制度，保障其基本的糧食需要；完善糧食市場機(jī)制；政府應(yīng)采取多種形式鼓勵社會資金投資建設(shè)糧食生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵糧食經(jīng)營者到外地投資建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，與糧食產(chǎn)區(qū)建立長期糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；對閑置荒蕪耕地的監(jiān)管，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，確保發(fā)揮相應(yīng)的糧食生產(chǎn)功能，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對荒蕪耕地的監(jiān)管，采取措施組織對荒蕪耕地進(jìn)行復(fù)耕，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的面積；切實保護(hù)好基本農(nóng)田，依法劃定基本農(nóng)田以保障糧食生產(chǎn)能力，認(rèn)真落實土地管理法。此外，還應(yīng)當(dāng)實施糧食增產(chǎn)工程，讓“藏糧于地”“藏糧于庫”“藏糧于技”落到實處。