| 建設(shè)人與自然和諧共生的美麗云南 |
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原標題：建設(shè)人與自然和諧共生的美麗云南
——云南省政協(xié)“加強自然保護地體系建設(shè)”專題協(xié)商會小記
“自然保護地是云南最精華的自然資源，生物多樣性保護最關(guān)鍵的區(qū)域，是美麗云南建設(shè)的底色，發(fā)揮著重要的生態(tài)價值。”5月23日，云南省政協(xié)召開“加強自然保護地體系建設(shè)”專題協(xié)商會，組織政協(xié)委員、專家學者與相關(guān)職能部門負責人齊聚一堂，圍繞全省生態(tài)文明建設(shè)大局深入?yún)f(xié)商議政。
地處中國西南的云南省，囊括了除海洋和沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，是北回歸線上唯一的“生物多樣性綠洲”。自1958年建立第一個自然保護地以來，云南先后劃建國家公園體制試點區(qū)、自然保護區(qū)等自然保護地362處，初步形成了類型豐富、功能多樣的自然保護地體系。云南省“十四五”規(guī)劃更明確提出，要建立以國家公園為主體的自然保護地體系。
如何走出國家公園建設(shè)的云南路徑？如何構(gòu)建科學的自然保護地體系？成為省政協(xié)的履職重點。4月以來，在省政協(xié)副主席何波帶領(lǐng)下，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會聯(lián)合農(nóng)工黨云南省委會、九三學社云南省委會，組織政協(xié)委員、專家赴普洱、西雙版納、迪慶、麗江等地深入調(diào)研，并同步開展網(wǎng)絡(luò)議政，廣泛收集素材，深入把脈問診。
會上，委員們緊扣主題，開門見山，針對當前云南國家公園創(chuàng)建工作緩慢、保護地整合優(yōu)化缺乏系統(tǒng)性、法治保障相對薄弱等困難和問題，積極建言獻策。
“云南省很多保護區(qū)位于邊疆地帶、民族地區(qū)，大多數(shù)保護區(qū)的核心區(qū)都有人居住，存在一定程度的片段化、破碎化問題。”省政協(xié)常委、云南大學特聘教授段昌群建議，把自然保護功能、脫貧發(fā)展功能、邊疆守護功能、民族團結(jié)功能結(jié)合起來，統(tǒng)籌自然保護地的“保護—發(fā)展—固邊”作用，為中國邊疆地區(qū)的自然保護地體系建設(shè)貢獻云南方案。
省政協(xié)委員、西南林業(yè)大學校長郭輝軍提出，設(shè)立國家公園科技創(chuàng)新專項，支持科研院所開展國家公園建設(shè)科技創(chuàng)新。同時，建立“天空地”一體化、智能化、數(shù)字化生態(tài)監(jiān)測體系，提升國家公園科學管理水平。
“盡快出臺《云南省關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》，科學制定自然保護地管護成效評價標準，并實施相應(yīng)的考核和獎懲機制。”省政協(xié)委員、省生態(tài)環(huán)境科學研究院院長、農(nóng)工黨云南省委會生態(tài)環(huán)境委員會主任陳異暉建議道。
如何夯實法治保障？省政協(xié)常委、九三學社云南省委會專職副主委解麗平建議，制定云南自然保護地政策保障措施，精準定位本土法治人才培育及人才引進策略，加快完善全省環(huán)境資源管理機構(gòu)和隊伍。
“盡快明確各類自然保護地的目標和功能，出臺相關(guān)法規(guī)，明確各個保護地的性質(zhì)、功能，使各類保護地根據(jù)資源特點發(fā)揮其應(yīng)有功能。因地制宜用好法制和科學兩個指揮棒，一地一策推進保護地資源精準保護?！笔≌f(xié)參政議政人才庫專家、省林業(yè)和草原科學院院長鐘明川補充道。
值得一提的是，此次協(xié)商會邀請到長期生活工作在自然保護區(qū)的委員參與，他們結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極建言。“應(yīng)引導國內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)和高校與自然保護區(qū)深度合作；賦予自然保護區(qū)綜合行政執(zhí)法權(quán)，成立自然保護區(qū)綜合行政執(zhí)法隊伍，常態(tài)化開展巡察，確保自然保護區(qū)生態(tài)安全?！钡蠎c藏族自治州政協(xié)常委毛煒建議道。
“建議普洱劃定范圍以糯扎渡省級自然保護區(qū)和太陽河省級自然保護區(qū)為主，留足與西雙版納歷史形成的大象通道，其他原則上不納入規(guī)劃范圍?！比珖f(xié)委員、普洱市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任何春建議。
“你們的建議具有很強的針對性和可操作性。會后，我們將認真研究、充分吸納?！甭犕晡瘑T們的建議后，省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等職能部門負責人作出積極回應(yīng)，并通報了下一階段的工作重點。
省生態(tài)環(huán)境廳督察專員曹永恒表示，將充分考慮云南山區(qū)、民族、邊疆、林農(nóng)交錯的特點，科學規(guī)劃構(gòu)建自然保護地體系，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。
省發(fā)展改革委副主任梁旭東表示，將指導有關(guān)州市謀劃一批符合國家支持方向和內(nèi)容、前期工作完備的項目，加大國家公園和國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目儲備力度，積極爭取中央預算內(nèi)投資支持。
副省長王顯剛認真聽取了委員的建議。他強調(diào)，各級各部門要進一步提高政治站位，充分認識加強自然保護地體系建設(shè)的重要意義，堅決扛起扛牢政治責任，加快創(chuàng)建以國家公園為主體的自然保護地體系，堅持問題導向，突出工作重點，著力抓好鞏固保護地整合優(yōu)化成果、科學分區(qū)管控、解決遺留問題、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等工作。
“加強自然保護地體系建設(shè)，不僅是各級黨委和政府的責任，也是社會各方面的共同責任?！笔≌f(xié)主席李江強調(diào)，各級政協(xié)組織要更好發(fā)揮優(yōu)勢和特點，圍繞自然保護地體系建設(shè)長遠性、深層次問題履職盡責，協(xié)助黨委政府科學決策、有效施策。
| 責任編輯：張紅兵 | |