原標(biāo)題：夯實(shí)踐行全過(guò)程人民民主的代表履職平臺(tái)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)通過(guò)召開(kāi)代表座談會(huì)、調(diào)研考察、執(zhí)法檢查等方式，深入代表聯(lián)絡(luò)站指導(dǎo)工作，推進(jìn)人大代表密切聯(lián)系群眾。

各級(jí)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家等代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)共22萬(wàn)多個(gè)，五級(jí)人大代表都參與其中，成為閉會(huì)期間代表聯(lián)系群眾開(kāi)展履職活動(dòng)的主陣地。

加強(qiáng)代表家站規(guī)范化制度化建設(shè)。許多?。▍^(qū)、市）人大出臺(tái)了加強(qiáng)和規(guī)范代表家站建設(shè)的文件，代表家站按照有固定活動(dòng)場(chǎng)所、有專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有工作人員、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)記錄、有代表信息公示欄的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。

基本實(shí)現(xiàn)代表家站全覆蓋五級(jí)人大代表。按照勤儉節(jié)約、合理布局、因地制宜、便于聯(lián)系的原則，推進(jìn)代表家站建設(shè)，許多地方已建到社區(qū)、村組。北至黑龍江漠河北極鎮(zhèn)，南至海南三沙永興島趙述島，都建立了人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)。浙江、遼寧等地把聯(lián)系群眾的窗口延伸到田間地頭、廣場(chǎng)、公園；甘肅敦煌在人流最集中、問(wèn)題最突出、矛盾最尖銳的地方設(shè)立“代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”；河北正定、山東高唐把代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)在大集上，組織代表趕集“擺攤”。

豐富了代表進(jìn)站活動(dòng)方式。全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，要求各選舉單位推動(dòng)全國(guó)人大代表就近就地參加代表家站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。各地普遍開(kāi)展“代表進(jìn)社區(qū)”“統(tǒng)一接待日”等活動(dòng)，山西、浙江、福建、山東、湖南等地領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶頭進(jìn)站接待群眾。江蘇、江西、廣西、重慶等地綜合考慮選區(qū)大小、代表人數(shù)、代表工作和居住地等因素，將本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人大代表統(tǒng)一編組進(jìn)家站，統(tǒng)一開(kāi)展活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)整體效應(yīng)。

拓展代表家站匯集民意民智功能。依托門(mén)戶網(wǎng)站等信息平臺(tái)，推進(jìn)線上服務(wù)全覆蓋本?。▍^(qū)、市）各級(jí)人大、人大代表和代表聯(lián)絡(luò)家站，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大代表移動(dòng)履職、與群眾實(shí)時(shí)互動(dòng)。浙江、河南、重慶、貴州、云南等地建立網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)家站，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾線上線下相補(bǔ)充。廣東建成代表履職支撐保障體系，具有在線交流平臺(tái)、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、代表反映群眾意見(jiàn)交辦一鍵通等功能。呼和浩特市探索專(zhuān)業(yè)代表小組、基層立法聯(lián)系點(diǎn)與“人大代表之家”相互融合的途徑方式。

群眾依托代表家站廣泛參與立法活動(dòng)。北京就生活垃圾管理?xiàng)l例修改等開(kāi)展“萬(wàn)名代表下基層，全民參與修條例”活動(dòng)，1.2萬(wàn)名各級(jí)人大代表深入代表家站聽(tīng)取24萬(wàn)多名群眾的意見(jiàn)建議。南寧在代表聯(lián)絡(luò)站同步建設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓群眾在家門(mén)口參與立法。

依托代表家站讓民生項(xiàng)目群眾說(shuō)了算。圍繞疫情防控、污染防治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等工作開(kāi)展代表聯(lián)系群眾活動(dòng)，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議。重慶市印發(fā)了《關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。浙江各代表聯(lián)絡(luò)站在每年的第四季度組織專(zhuān)題接待活動(dòng)，向群眾廣泛征求民生實(shí)事項(xiàng)目。邯鄲邯山區(qū)依托代表聯(lián)絡(luò)家站建立三級(jí)民呼回應(yīng)中心，形成覆蓋全區(qū)的全方位服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。

家站關(guān)注解決群眾操心事、煩心事、揪心事。群眾通過(guò)代表家站反映的大多是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、物業(yè)管理、文化教育、環(huán)境整治、交通出行等民生問(wèn)題。各地建立代表反映群眾意見(jiàn)處理反饋機(jī)制，分類(lèi)分級(jí)處理。代表認(rèn)真研究整理群眾意見(jiàn)，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織反映，推動(dòng)解決問(wèn)題。對(duì)共性、普遍性問(wèn)題，通過(guò)法定途徑提出議案建議，推動(dòng)從法律、政策層面解決。

2019年2月北京市人代會(huì)期間，有248人次的市人大代表提出了14件院前醫(yī)療急救方面的議案。依托代表家站等平臺(tái)召開(kāi)座談會(huì)30多場(chǎng)次傾聽(tīng)民聲，2021年5月《關(guān)于修改〈北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例〉的決定》獲全票通過(guò)，叫不到急救車(chē)，急救站點(diǎn)布局不均衡等問(wèn)題正得到關(guān)注解決。

天津市、區(qū)兩級(jí)人大代表劉智，為當(dāng)?shù)鼐用褡》?1年無(wú)產(chǎn)權(quán)證的“老大難”問(wèn)題，多方奔走呼吁并提交代表建議，推動(dòng)解決了28萬(wàn)多戶居民的產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，正定縣鄉(xiāng)人大代表反應(yīng)及時(shí)，部門(mén)辦理及時(shí)，反饋及時(shí)，群眾感慨地說(shuō)：“人大代表就在咱身邊，趕集時(shí)能看到，去鎮(zhèn)里能找到；人大代表真‘頂事兒’，群眾的話他們聽(tīng)了會(huì)辦，辦了能成?！薄靶麄髡?、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”的代表家站功能日益健全完善，全過(guò)程人民民主植根中華大地生機(jī)盎然。

作者：汪洋《中國(guó)人大》雜志社總編