原標(biāo)題：夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安科技支撐

全國(guó)人大常委會(huì)科學(xué)技術(shù)普及法執(zhí)法檢查側(cè)記

全國(guó)人大常委會(huì)科學(xué)技術(shù)普及法執(zhí)法檢查組近日在新疆庫(kù)爾勒實(shí)驗(yàn)中學(xué)實(shí)地檢查青少年科普教育工作情況。

施行20年之際，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)對(duì)科學(xué)技術(shù)普及法的執(zhí)法檢查。6月6日至11日，由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔡達(dá)峰率隊(duì)的全國(guó)人大常委會(huì)科學(xué)技術(shù)普及法執(zhí)法檢查組對(duì)新疆進(jìn)行檢查。

從東疆、北疆到南疆，從城市、社區(qū)到鄉(xiāng)村，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，從場(chǎng)館、基地到企業(yè)，6天時(shí)間里，檢查組對(duì)區(qū)市縣鄉(xiāng)村博物館、科技館、科學(xué)院所、科普教育基地、學(xué)校、企業(yè)等開(kāi)展了實(shí)地檢查，多渠道了解新疆科普工作的成績(jī)、取得的成效及存在的問(wèn)題，執(zhí)法檢查工作基本覆蓋科普工作主體和各類型科普設(shè)施，兼顧各群體科普工作。

有亮點(diǎn)、有成效、有不足、有困難。從執(zhí)法檢查情況看，科普法施行以來(lái)，新疆對(duì)科普工作高度重視，科普工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為提高科學(xué)素質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)提供了重要支撐。與此同時(shí)，貫徹落實(shí)科普法中也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯

科普工作關(guān)鍵是基層，落點(diǎn)在基層，因此，執(zhí)法檢查組將檢查重點(diǎn)也選在了基層。

6月8日，檢查組一行來(lái)到巴音郭楞蒙古自治州庫(kù)爾勒市和什力克鄉(xiāng)下和力克村。

一年前，2021年6月，村里的科普館建成開(kāi)放，這讓村民們興奮不已。開(kāi)館后，4年級(jí)小學(xué)生熱比耶·買合木提成了這里的“?？汀?。每次來(lái)這里參觀體驗(yàn)，他都有一種舍不得離開(kāi)的感覺(jué)。他開(kāi)心地說(shuō)：“沒(méi)想到，我們村也有了和城里一樣的‘科技館’?！?/p>

這里的講解員介紹說(shuō)，科普館投入使用以來(lái)，組織干部、群眾、學(xué)生等參觀學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，接待參觀共400余場(chǎng)、4300余人次。

同樣感受到科普帶來(lái)了幸福感的，還有尉犁縣阿克其開(kāi)村的村民們。阿克其開(kāi)村科普館占地面積230平方米，以鄉(xiāng)村振興為主題。引人注意的是，在這所科普館里，有維、漢兩種語(yǔ)言的圖文視頻，互動(dòng)式地向群眾普及科學(xué)文化知識(shí)。第一次看到采用聲、光、電等現(xiàn)代化手段的科普形式，村民們大為震撼，學(xué)科技、用科技的積極性空前高漲，很多村民依靠科技走上了致富路。小小的村級(jí)科普館釋放出了科技的強(qiáng)大力量。

“2021年3月以來(lái)，我們?cè)诎椭菰圏c(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村科普館建設(shè)。在當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持下，巴州先后投入8000余萬(wàn)元建成117個(gè)鄉(xiāng)村科普館，經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)探索，取得了較好成效?！弊灾螀^(qū)科協(xié)黨組書記、副主席王光強(qiáng)介紹說(shuō)，在巴州的示范帶動(dòng)下，全疆各地已陸續(xù)啟動(dòng)鄉(xiāng)村科普館建設(shè)。截至目前，全疆已建成鄉(xiāng)村科普館138個(gè)，在建或正在籌建的有113個(gè)，累計(jì)接待群眾240余萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村科普館已成為農(nóng)村群眾身邊的“科技館”、鄉(xiāng)村振興的“孵化器”和文化潤(rùn)疆的“大舞臺(tái)”，深受村民們歡迎。

但從地域發(fā)展看，新疆的科普工作仍處于不充分不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)?？破辗▽?duì)南北疆科普發(fā)展不平衡的調(diào)節(jié)能力有限，經(jīng)費(fèi)和人才“北多南少”的局面仍未改變。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，目前新疆地區(qū)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)特別是鄉(xiāng)、村以及社區(qū)基層，科普機(jī)構(gòu)還不健全，編制、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施較為短缺，科普工作管理力量也比較薄弱。一些科普工作，重活動(dòng)、輕日常；規(guī)定動(dòng)作多、自選動(dòng)作少。法律實(shí)施的“最后一公里”障礙尚待打通。

增加資源投入豐富科普形式

面向公眾科普，傳統(tǒng)的科技館、自然博物館等場(chǎng)所具有不可替代的作用。此次執(zhí)法檢查組對(duì)12個(gè)新疆各地各級(jí)博物館和科技館進(jìn)行了實(shí)地檢查。讓人眼前一亮的是，在這些博物館、科技館現(xiàn)場(chǎng)，很多科普活動(dòng)變“參觀”為“參與”，參觀群眾可以通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等直接參與其中，全方位、多角度地激發(fā)了青少年對(duì)科技的興趣，讓孩子們充分感受到科學(xué)的無(wú)窮魅力。

如何更好提升科普成效，是當(dāng)前科普工作需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)踐中科普活動(dòng)普遍存在形式過(guò)于傳統(tǒng)、科普效果不佳等狀況，科普活動(dòng)的傳播渠道與開(kāi)展形式也較為單一，缺乏特色和吸引力。《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》提出，“破除制約科普高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙”“推動(dòng)科普內(nèi)容、形式和手段等創(chuàng)新提升，提高科普的知識(shí)含量，滿足全社會(huì)對(duì)高質(zhì)量科普的需求”。

在疆期間，執(zhí)法檢查組還前往多所學(xué)校進(jìn)行實(shí)地檢查。這其中，既有石河子大學(xué)、喀什大學(xué)等高等院校，也有庫(kù)爾勒實(shí)驗(yàn)中學(xué)、伊寧市第三中學(xué)以及喀什市第二十八中學(xué)等中小學(xué)。走進(jìn)這些校園，一個(gè)個(gè)動(dòng)植物展覽館，一場(chǎng)場(chǎng)別開(kāi)生面的科普活動(dòng)，一個(gè)個(gè)妙趣橫生的科普課堂，既“有意義”，又“有意思”，激發(fā)了學(xué)生們的極大熱情。

引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量共建共享

南面毗鄰天山的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十二師西山農(nóng)場(chǎng)，自然條件優(yōu)越，全國(guó)唯一一家由企業(yè)打造的奶牛科普中心——天潤(rùn)乳業(yè)絲路云端牧場(chǎng)奶?？破震^即坐落于此。6月6日，執(zhí)法檢查組一行來(lái)到該科普中心了解情況。

走進(jìn)科普中心，從奶牛的發(fā)展歷史到新疆傳統(tǒng)民族乳制品奶酪制品的制作過(guò)程，再到酸奶文化展示，相關(guān)科普知識(shí)一應(yīng)俱全。緊挨著科普中心，還有一個(gè)飼養(yǎng)著1500頭奶牛的養(yǎng)殖基地。游客在科普中心二樓透過(guò)玻璃窗，就可以看到奶牛飼養(yǎng)以及擠奶的整個(gè)過(guò)程。在科普中心，游客不但可以學(xué)到很多與奶牛相關(guān)的知識(shí)，還可以預(yù)約親自體驗(yàn)如何給奶牛擠奶，與奶牛來(lái)一次“親密接觸”。這里已經(jīng)成為集旅游觀光、科普教育和示范養(yǎng)殖的科普、文旅一體化的綜合基地。

科普工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)情況下科普都被當(dāng)作公益性事業(yè)，基本上以國(guó)家財(cái)政投入為主。社會(huì)力量參與力度不夠，一直是我國(guó)科普領(lǐng)域的短板?？破辗ǖ诹鶙l規(guī)定，國(guó)家支持社會(huì)力量興辦科普事業(yè)。社會(huì)力量興辦科普活動(dòng)可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。第十三條規(guī)定，科普是全社會(huì)的共同任務(wù)。社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)組織參加各類科普活動(dòng)。

執(zhí)法檢查中，有部門反映，目前現(xiàn)有展教資源數(shù)量少且更新周期長(zhǎng)，全社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的集成和共享還不充分，尚未形成引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量共同參與展教資源共建共享的局面。同時(shí)，社會(huì)層面社會(huì)保障體系還不夠完善，尚未形成促進(jìn)科普基礎(chǔ)設(shè)施資源共享的政策體系和激勵(lì)社會(huì)力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的有效機(jī)制。

鑒于此，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建議，加大科普經(jīng)費(fèi)支持，著力打造一批具有自治區(qū)特色的科普基地，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與建設(shè)科普基地，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式給予相應(yīng)補(bǔ)助探索，在基地運(yùn)營(yíng)方式上更加靈活，充分發(fā)揮基地用途。

健全激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)人才儲(chǔ)備

石河子大學(xué)教授李樂(lè)是一名“科普達(dá)人”。由于在科普方面作出突出貢獻(xiàn)，去年，年紀(jì)輕輕的他被評(píng)為正教授。

李樂(lè)所在的學(xué)院有一個(gè)中藥標(biāo)本館，這里也是自治區(qū)的科普基地。這些年來(lái)，學(xué)院采用走出去引進(jìn)來(lái)的方法開(kāi)展科普工作。一方面，邀請(qǐng)群眾，中小學(xué)老師、學(xué)生等來(lái)場(chǎng)館參觀。另一方面，老師和學(xué)生走出校園開(kāi)展用藥安全知識(shí)宣講。同時(shí)還積極開(kāi)展線上科普，目前，發(fā)布的在線視頻大概有200多個(gè)，在線關(guān)注用戶已經(jīng)超過(guò)60萬(wàn)。

發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，離不開(kāi)一支科學(xué)素質(zhì)高的科普隊(duì)伍。新疆已初步形成了以科普專兼職人員為主、科普志愿者和援疆人才為輔的科普人才隊(duì)伍。截至2020年，全區(qū)共有自治區(qū)學(xué)會(huì)104個(gè)，企業(yè)科協(xié)144個(gè)，高?？茀f(xié)20個(gè)，擁有科普專職人員8000余人，科普兼職人員2萬(wàn)余人，注冊(cè)科普信息員15萬(wàn)人。這支隊(duì)伍長(zhǎng)期活躍在科技館、科技活動(dòng)中心、青少年科技教育基地、中小學(xué)、田間地頭等科普一線，為自治區(qū)科普工作作出了積極貢獻(xiàn)。

但自治區(qū)仍面臨科普人才相對(duì)匱乏的問(wèn)題。表現(xiàn)為科普工作者數(shù)量不足、專職人員較少、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定且構(gòu)成較為單一，發(fā)動(dòng)各行業(yè)，尤其是各學(xué)科領(lǐng)域廣大科技工作者加入科普隊(duì)伍、參與大眾科普程度不夠?？破杖瞬艑I(yè)化水平不高，懂科普、會(huì)科普的“能人”有限。

下一步，自治區(qū)將穩(wěn)定和擴(kuò)大科普隊(duì)伍。持續(xù)加大對(duì)科普人員的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步建立健全科普人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀科普人員的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，規(guī)范日?？破贞?duì)伍科學(xué)化管理，不斷提高科普從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為社會(huì)提供更好的科普服務(wù)。