原標(biāo)題：獨(dú)家述評(píng) | 法治，上海最根本的軟實(shí)力

你為何選擇上海？

一種答案是，在這座城市的生活經(jīng)歷，讓人堅(jiān)信——有規(guī)則、有預(yù)期、有未來(lái)！

即便最艱難的戰(zhàn)疫時(shí)刻，這座城市依然保持定力，融入血脈的法治意識(shí)、法治思維、法治精神，正是上海最根本的軟實(shí)力。

一個(gè)新名詞，浦東新區(qū)法規(guī)，誕生了。

2021年6月23日，依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，上海市十五屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議全票通過(guò)決定，支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放。一個(gè)新名詞——浦東新區(qū)法規(guī)，進(jìn)入公眾視野。

由此，上海擁有兩類(lèi)不同性質(zhì)的地方立法，一類(lèi)適用于全上海，一類(lèi)專(zhuān)門(mén)為浦東制定，在浦東新區(qū)實(shí)施。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次授權(quán)上海在浦東新區(qū)變通適用國(guó)家法律、行政法規(guī)，這是新時(shí)代我國(guó)立法制度的一次重大變革創(chuàng)新。

浦東新區(qū)法規(guī)，讓三十而立的浦東，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，得到最有力的法治保障。

上海，世界看中國(guó)的窗口。浦東新區(qū)法規(guī)向世界昭示——未來(lái)，上海將持續(xù)優(yōu)化制度供給，讓重大戰(zhàn)略實(shí)施更有底氣，讓高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

一次次制度供給，讓“人民城市人民建，人民城市為人民”。

2019年1月31日，市十五屆人大二次會(huì)議高票通過(guò)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。愛(ài)生活?lèi)?ài)家園愛(ài)上海，最廣泛的社會(huì)發(fā)動(dòng)，推動(dòng)生活垃圾無(wú)害化、資源化、減量化，讓垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚。

圖說(shuō)：《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施后。劉歆 攝（下同）

2021年8月25日，市十五屆人大常委會(huì)第34次會(huì)議全票表決通過(guò)創(chuàng)制性地方立法——《上海市城市更新條例》。人民城市發(fā)展史，就是一部城市更新史。老樓加裝電梯，就是一種典型的微更新。2021年，全市既有多層住宅新裝電梯1579臺(tái)，較過(guò)去10年的3倍還要多；政策支持制度安排，從無(wú)到有，從繁到簡(jiǎn)，進(jìn)而進(jìn)入地方立法，不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

一個(gè)個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，讓全過(guò)程人民民主看得見(jiàn)。

復(fù)興中路360號(hào)，“淮海家”，在這里，看見(jiàn)全過(guò)程人民民主。這里既是淮海中路街道黨群服務(wù)站，也是基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信息采集點(diǎn)。毗鄰新天地，門(mén)庭若市，問(wèn)路咨詢(xún)的，走訪調(diào)研的，黨建活動(dòng)的，還有，就是立法信息采集，這個(gè)“點(diǎn)”的民意信息，源源不斷匯集到地方立法機(jī)構(gòu)。

圖說(shuō)：上海，“全過(guò)程人民民主”重大理念首提地。

2016年，上海設(shè)立首批10家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記考察虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)發(fā)表全過(guò)程人民民主重要講話。2020年，基層立法聯(lián)系點(diǎn)增至25個(gè)覆蓋上海16個(gè)區(qū)，接地氣、察民情、聚民智。

基層立法點(diǎn)，普及法治文化和法治文明，讓法治思維融入日常生活，讓立法過(guò)程成為普法過(guò)程，不但是民主立法、科學(xué)立法、依法立法的新方式，這種方式本身也指向一種結(jié)果——廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，經(jīng)歷了充分論證的立法，必然更可執(zhí)行，立法權(quán)威、法律權(quán)威，由此更被尊重。

未來(lái)，全過(guò)程人民民主將讓開(kāi)放、創(chuàng)新、包容的城市品格在基層治理中發(fā)揚(yáng)光大，廣泛發(fā)動(dòng)和組織人民群眾，有序參與社會(huì)治理和城市管理，依法實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。