原標題：從“五個全面”深刻認識鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義

鄉(xiāng)村振興促進法第一條用五個“全面”，凸顯立法重大意義，即“為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快農業(yè)農村現代化，全面建設社會主義現代化國家”，第二條進一步指出“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”著力點是“鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”。

制圖/陳玉葉

習近平總書記指出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興。2018年，黨中央印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。今年，發(fā)布《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，這是2004年以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第十九個“一號文件”。

中央一號文件、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、中國共產黨農村工作條例、鄉(xiāng)村振興促進法，共同構成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。對鄉(xiāng)村振興的總目標、總方針、總要求作出規(guī)定，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須遵循的重要原則、重要制度、重要機制固定下來，闡明了鄉(xiāng)村振興往哪走、怎么走、跟誰走等重大問題，夯實促進鄉(xiāng)村振興打基礎、管長遠、固根本的法治基石。

習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。

擺脫貧困！一直是習近平總書記思考的重大問題，是總書記“花精力最多”的事情。

脫貧偉業(yè)！是中華民族在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下創(chuàng)建的時代功勛。脫貧偉業(yè)！動員之廣、措施之力、要求之嚴、規(guī)模之大、惠民之多、成效之著亙古未有，彰顯我國制度優(yōu)勢。脫貧偉業(yè)！走出了一條中國特色減貧道路，創(chuàng)建形成了馬克思主義反貧困理論中國化最新成果，為國際減貧事業(yè)提供了中國方案中國智慧，豐富了新時代中國共產黨人的方法論。脫貧偉業(yè)！推進了鄉(xiāng)村振興、民族復興的歷史進程，釋放著習近平新時代中國特色社會主義思想真理光芒。

脫貧偉業(yè)！從經濟維度上釋放了發(fā)展活力促進了民族復興，從政治維度上凝聚了民心民意夯實了執(zhí)政根基，從歷史維度上實現了千年夢想建成了小康社會，從文化維度上弘揚了民本思想賡續(xù)了民族精神，從世界維度上詮釋了制度優(yōu)勢展示了國家形象，從社會維度上深化了基層治理推進了鄉(xiāng)村振興。脫貧偉業(yè)！開創(chuàng)了人類文明進程中全面小康萬民受益的盛世輝煌千秋偉業(yè)歷史功勛。

習近平總書記2020年12月在中央農村工作會議上發(fā)表重要講話，向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，在脫貧攻堅目標任務已經完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。

習近平總書記深刻指出，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說，“三農”向好，全局主動。

習近平總書記反復強調要辦好自己的事，其中很重要的一個任務就是始終立足自身抓好農業(yè)生產，以國內穩(wěn)產保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性。

促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開法治保障。需要對涉及扶貧工作的法律法規(guī)進行全面梳理，加強立改廢釋纂，提升其科學性、規(guī)范性、實效性。針對鄉(xiāng)村振興推進過程中出現的新情況新問題，及時研究論證，加快立法進程。如針對區(qū)域發(fā)展差距和同一區(qū)域內不同社會群體生活水平的相對差異，推進社會救助立法，健全低收入群體、殘疾人、老年人等特殊群體的幫扶制度，做到兜底保障精準化、常態(tài)化、全覆蓋，實現“五個全面”機制化、長效化、法治化。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干。

作者：汪洋《中國人大》雜志社總編