原標題：反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進入二審

加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度

6月21日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案修改情況的匯報。此前，常委會第三十一次會議對反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進行了初審。

為統(tǒng)籌好打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與保護公民、組織合法權(quán)益之間的關(guān)系，草案增加規(guī)定，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作應(yīng)當依法進行，維護公民和組織的合法權(quán)益，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，并規(guī)定相應(yīng)法律責任。

有的常委會組成人員、地方、部門和社會公眾建議提高法律責任部分的罰款幅度，加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度。據(jù)此，草案進行了修改補充，增加對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子使用電話卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等的限制措施，并增加限制措施情形；根據(jù)打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的實踐需要，增加規(guī)定對有關(guān)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員可以采取限制出境措施；對有關(guān)違反本法規(guī)定行為的罰款幅度作了調(diào)整。

防范利用金融系統(tǒng)非法轉(zhuǎn)移資金是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要環(huán)節(jié)，有的常委委員、部門、地方建議進一步拓展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“資金鏈”治理。經(jīng)過研究，草案作了以下修改：將涉詐監(jiān)測治理對象由銀行賬戶、支付賬戶擴展到數(shù)字人民幣錢包、收款條碼等支付工具和支付服務(wù)；增加規(guī)定有關(guān)部門組織建立為用戶提供查詢名下銀行賬戶、支付賬戶便捷渠道；為保障監(jiān)測識別異常賬戶、可疑交易的有效性，明確金融機構(gòu)可依法收集必要的交易和設(shè)備位置信息；規(guī)定支付機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定完整、準確傳輸有關(guān)交易信息，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子借此洗錢。

從實踐看，開展有效宣傳防范是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要經(jīng)驗。有的常委委員、地方、部門和社會公眾建議加強完善這方面的規(guī)定。據(jù)此，草案作了以下修改：一是規(guī)定增強公民防范意識和防范能力。二是增加金融機構(gòu)、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新聞媒體單位開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳的相關(guān)義務(wù)。三是擴大預警勸阻的責任主體，增加其他有關(guān)部門和金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的預警勸阻措施。

草案對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者一定情形下承擔相應(yīng)民事責任作了規(guī)定。有的常委委員、部門、地方和企業(yè)提出，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子是主要侵權(quán)責任人，對相關(guān)行業(yè)企業(yè)設(shè)定民事責任應(yīng)當慎重，同時要考慮對優(yōu)化服務(wù)可能帶來的不利影響。二審稿修改為與民法典的銜接性規(guī)定，不設(shè)定新的民事責任制度。（記者 亓玉昆）