原標(biāo)題：全國人大常委會議事規(guī)則修正草案進(jìn)入二審：

完善工作報(bào)告的審議和處理程序

6月21日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關(guān)于全國人大常委會議事規(guī)則修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。此前，常委會第三十二次會議對該法律草案進(jìn)行了初審。

根據(jù)憲法和2021年修改的全國人大組織法規(guī)定，二審稿增加規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會議、開展工作?！?/p>

修正草案規(guī)定：“提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當(dāng)在會議召開十日前提交常務(wù)委員會。”有的常委委員提出，這一時限對于臨時召集的常委會會議可能難以做到，建議增加規(guī)定：“臨時召集的常務(wù)委員會會議不適用前款規(guī)定?！蓖瑫r，為保證常委會充分了解議案的有關(guān)情況，建議增加規(guī)定：“向常務(wù)委員會提出議案，應(yīng)當(dāng)同時提出議案文本和說明?！倍徃宀杉{了上述意見。

修正草案對常委會審議法律案等的程序作了規(guī)定。有的部門建議根據(jù)多年來實(shí)際做法，對擬提請全國人民代表大會審議的法律案由常委會先行審議作出規(guī)定。二審稿增加一款規(guī)定：“向全國人民代表大會提出的法律案，在全國人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出；常務(wù)委員會會議審議后，作出提請全國人民代表大會審議的決定。”

修正草案規(guī)定：“提請批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案的議案”，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和其他有關(guān)專門委員會審查。有的部門建議，根據(jù)全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，增加對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃調(diào)整方案進(jìn)行審查的規(guī)定。二審稿將上述規(guī)定修改為：“提請批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃、預(yù)算的調(diào)整方案和決算的議案”，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和其他有關(guān)專門委員會審查。同時，增加一款規(guī)定：“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行全體會議審查的四十五日前，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。”

修正草案對常委會聽取有關(guān)報(bào)告作了規(guī)定。有的常委委員建議增加審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告、國務(wù)院關(guān)于金融工作有關(guān)情況的報(bào)告。二審稿采納了上述意見。

修正草案對工作報(bào)告的審議和處理作了規(guī)定。有的常委委員提出，常委會會議聽取工作報(bào)告后，委員長會議可以根據(jù)工作報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容提出議案，建議增加有關(guān)規(guī)定。二審稿增加一款規(guī)定：“委員長會議可以根據(jù)工作報(bào)告中的建議和常務(wù)委員會組成人員的審議意見，提出有關(guān)法律問題或者重大問題的決定的議案，提請常務(wù)委員會審議，必要時由常務(wù)委員會提請全國人民代表大會審議?！?/p>

有的意見提出，為了充分發(fā)揮專門委員會作用，豐富專題詢問實(shí)踐，建議對專門委員會開展專題詢問作出規(guī)定。關(guān)于專題詢問，修改后的全國人大組織法對專門委員會工作的規(guī)定中包括“承擔(dān)全國人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問有關(guān)具體工作”。根據(jù)這一規(guī)定，二審稿增加一條規(guī)定：“根據(jù)常務(wù)委員會工作安排或者受委員長會議委托，專門委員會可以就有關(guān)問題開展調(diào)研詢問?！?/p>

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，并考慮做好與全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、立法法、監(jiān)督法相關(guān)規(guī)定表述的銜接，還對修正草案作了一些文字修改。（記者?王比學(xué)）