原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院關(guān)于兒童健康促進(jìn)工作情況報(bào)告提請(qǐng)審議

堅(jiān)持依法行政全力促進(jìn)兒童健康

6月21日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議報(bào)告關(guān)于兒童健康促進(jìn)工作情況。

報(bào)告顯示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)兒童健康工作投入力度持續(xù)加大，政策體系不斷完善，兒童健康水平整體明顯提高，《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》的兒童健康相關(guān)目標(biāo)均如期實(shí)現(xiàn)。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為5.0‰和7.1‰，較2012年下降51.5%和46.2%，總體優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。6歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率和低體重率等指標(biāo)逐步改善，特別是農(nóng)村兒童生長(zhǎng)遲緩問(wèn)題改善明顯。兒童常見(jiàn)傳染病得到有效控制，神經(jīng)管缺陷、唐氏綜合征等嚴(yán)重致殘出生缺陷得到初步控制。

完善兒童健康促進(jìn)法規(guī)政策

兒童健康事關(guān)家庭幸福和民族未來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)不斷完善兒童健康促進(jìn)法規(guī)政策。

全國(guó)人大以憲法為依據(jù)，不斷完善兒童健康法律體系，制定公布基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，明確規(guī)定國(guó)家發(fā)展婦幼保健事業(yè)，建立健全婦幼健康服務(wù)體系。兩次修訂人口與計(jì)劃生育法，不斷強(qiáng)化提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)母嬰保健和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。修訂未成年人保護(hù)法，堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，加強(qiáng)未成年人全方位保護(hù)。修訂藥品管理法，進(jìn)一步明確鼓勵(lì)兒童用藥品的研制和創(chuàng)新，對(duì)兒童用藥予以?xún)?yōu)先審評(píng)審批。在民法典、傳染病防治法、疫苗管理法、食品安全法、家庭教育促進(jìn)法、學(xué)前教育法、反家庭暴力法等法律制修訂中，均強(qiáng)化兒童健康促進(jìn)有關(guān)規(guī)定。

國(guó)務(wù)院及各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和相關(guān)法律要求，堅(jiān)持依法行政，全力推進(jìn)兒童健康促進(jìn)工作。制定實(shí)施四個(gè)周期中國(guó)兒童發(fā)展綱要，針對(duì)兒童健康關(guān)鍵問(wèn)題，明確主要目標(biāo)和策略措施。在《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中，明確到2030年嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率控制在5.0‰和6.0‰，提出實(shí)施健康兒童計(jì)劃。將兒童健康納入《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》等重要文件，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。

健全兒童健康促進(jìn)保障機(jī)制

與此同時(shí)，兒童健康促進(jìn)保障機(jī)制不斷健全。

我國(guó)建立持續(xù)的兒童健康投入保障機(jī)制。將預(yù)防接種、兒童健康管理、兒童中醫(yī)藥健康管理納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)向0至6歲兒童提供。同時(shí)，建立覆蓋包括兒童在內(nèi)的全民基本醫(yī)療保障制度。加快兒童藥品納入醫(yī)保，兒童專(zhuān)用藥和適用藥占國(guó)家醫(yī)保目錄內(nèi)藥品種類(lèi)的20.13%，經(jīng)談判新進(jìn)入目錄的34個(gè)獨(dú)家兒童用藥品平均降價(jià)55.6%。

我國(guó)還建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。連續(xù)制定實(shí)施兩周期國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》，為符合條件的0至6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行康復(fù)救助。2012年以來(lái)，累計(jì)救助0至6歲殘疾兒童140余萬(wàn)人。

長(zhǎng)期以來(lái)，兒童用藥品供應(yīng)保障機(jī)制不斷健全。印發(fā)《關(guān)于保障兒童用藥的若干意見(jiàn)》，先后發(fā)布3批共105個(gè)鼓勵(lì)研發(fā)申報(bào)兒童藥品，通過(guò)“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專(zhuān)項(xiàng)投入5.74億元，支持兒童用藥品研發(fā)和臨床研究。加強(qiáng)兒童用藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)兒童用藥品集中生產(chǎn)基地建設(shè)。

加強(qiáng)疫情期間兒童健康保障

新冠肺炎疫情期間，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)兒童健康保障。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在疫情防控中對(duì)兒童予以重點(diǎn)救治保障。

積極預(yù)防兒童新冠肺炎。普及疫情防控知識(shí)，規(guī)范兒童口罩生產(chǎn)和佩戴，指導(dǎo)學(xué)校和家長(zhǎng)做好兒童防控措施落實(shí)。大力推廣線上健康評(píng)估和指導(dǎo)等智慧服務(wù)。指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好發(fā)熱患兒篩查和疫情防控工作。

全力保障孕產(chǎn)婦安全分娩。指導(dǎo)各地向社會(huì)公布孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢和住院分娩定點(diǎn)醫(yī)院，建立危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治綠色通道。做好危重感染孕產(chǎn)婦救治工作，保障疫情期間孕產(chǎn)婦安全分娩，減少新生兒感染。

穩(wěn)妥推進(jìn)兒童新冠病毒疫苗接種。周密組織安排，強(qiáng)化醫(yī)療保障，全力做好新冠病毒疫苗供應(yīng)，切實(shí)做到兒童安全接種和應(yīng)接盡接。全國(guó)3至17歲人群新冠病毒疫苗第一劑次接種覆蓋率和全程接種覆蓋率分別達(dá)98%和95%以上。

加強(qiáng)兒童救治。及時(shí)更新《新型冠狀病毒肺炎診療方案》中兒童患者診療內(nèi)容，強(qiáng)化中醫(yī)藥防治。按照“四集中”原則，加強(qiáng)兒童定點(diǎn)救治，針對(duì)兒童患病特點(diǎn)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)兒童心理疏導(dǎo)和人文關(guān)愛(ài)，努力保障兒童生命安全和身心健康。

強(qiáng)化兒童健康促進(jìn)法制建設(shè)

報(bào)告認(rèn)為，從兒童健康保障機(jī)制看，我國(guó)還存在兒童健康法制保障需要進(jìn)一步加強(qiáng)、兒童健康投入機(jī)制需要進(jìn)一步完善、兒童健康領(lǐng)域相關(guān)改革還需持續(xù)深化等不足。

報(bào)告建議，進(jìn)一步強(qiáng)化兒童健康促進(jìn)法制建設(shè)。

一方面，進(jìn)一步完善兒童健康法律法規(guī)體系。積極爭(zhēng)取將兒童健康促進(jìn)工作急需的立法修法項(xiàng)目列入下一屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃。盡快啟動(dòng)修訂學(xué)校衛(wèi)生工作條例，研究完善兒童健康促進(jìn)工作相關(guān)法規(guī)和配套規(guī)定。

另一方面，持續(xù)推動(dòng)兒童健康促進(jìn)相關(guān)法規(guī)政策落實(shí)。以法制保障兒童健康，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)落實(shí)兒童健康促進(jìn)主體責(zé)任。將兒童優(yōu)先發(fā)展放在重要位置，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先考慮，在公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，建立穩(wěn)定的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的兒童健康投入保障制度。