原標(biāo)題：人大常委會(huì)委員審議體育法修訂草案三審稿時(shí)建議

完善疫情下在線體育教學(xué)有關(guān)規(guī)定

6月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)體育法修訂草案三審稿進(jìn)行分組審議。

全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí)普遍認(rèn)為，修訂草案三審稿的內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加合理、措施更加完善，已經(jīng)比較成熟，建議盡快審議通過(guò)，為加快體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)提供更加有力有效的法治保障。與此同時(shí)，與會(huì)人員也對(duì)修訂草案三審稿的進(jìn)一步完善提出修改建議。

殷方龍委員說(shuō)，新冠肺炎疫情期間，多地多次實(shí)施了線上教學(xué)，連續(xù)幾個(gè)月線上教學(xué)之后，出現(xiàn)不少“小胖墩”。疫情何時(shí)能夠結(jié)束，現(xiàn)在很難說(shuō)，線上教學(xué)這種方式，今后可能還會(huì)使用。因此，建議進(jìn)一步完善疫情下在線體育教學(xué)有關(guān)規(guī)定，明確對(duì)因疫情或者其他原因居家學(xué)習(xí)的學(xué)生，學(xué)校老師要會(huì)同學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生居家期間的體育鍛煉進(jìn)行指導(dǎo)和督促，以提高身體素質(zhì)，保持身心健康。

修訂草案三審稿鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)向?qū)W校開(kāi)放使用，為學(xué)校舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)提供服務(wù)保障。江小涓委員擔(dān)心，這一規(guī)定很難落地，“事實(shí)上，學(xué)校主要困難不是缺少經(jīng)費(fèi)，而是沒(méi)有場(chǎng)地。為了解決這個(gè)最突出的問(wèn)題，建議將該規(guī)定改為‘鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施向?qū)W校開(kāi)放使用，為學(xué)校舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)提供多層次的公共服務(wù)保障’?！鄬哟蔚墓卜?wù)保障’的意思是可以免費(fèi)也可以適當(dāng)收費(fèi)，別收高額費(fèi)用，這樣才有可能促進(jìn)開(kāi)放”。

“讓很多人都到標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、體育館等場(chǎng)所去健身是不大可能的，所以，各個(gè)城市、各個(gè)地方應(yīng)當(dāng)對(duì)體育公園的建設(shè)給予重視，讓群眾身邊的體育健身設(shè)施、場(chǎng)地場(chǎng)所要盡可能多、盡可能便利可及。因此，建議在第八章‘保障條件’中增加‘體育公園建設(shè)’的內(nèi)容。”沈春耀委員說(shuō)。

體育法修訂草案第四十三條規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)體育訓(xùn)練科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，對(duì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)行科學(xué)、文明的訓(xùn)練，維護(hù)運(yùn)動(dòng)員身體健康。對(duì)此，徐紹史委員提出建議，將“身體健康”修改為“身心健康”，究其原因在于，現(xiàn)在運(yùn)動(dòng)員中有心理問(wèn)題的占比越來(lái)越高，所以科學(xué)訓(xùn)練實(shí)際是要維護(hù)和維持運(yùn)動(dòng)員的身心健康，修改后會(huì)更完整準(zhǔn)確。

修訂草案三審稿第三十三條規(guī)定，國(guó)家建立健全學(xué)生體育活動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制。教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校體育活動(dòng)安全管理和運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防控。王教成委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善青少年體育教育的法治保障。要關(guān)注體育運(yùn)動(dòng)傷害和高危器材管理的責(zé)任認(rèn)定，在法律中予以明確。學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害時(shí)常會(huì)成為體育課推行的“絆腳石”，導(dǎo)致一些學(xué)校為規(guī)避運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而簡(jiǎn)化體育課、減少運(yùn)動(dòng)量，這不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。建議進(jìn)一步明確校園運(yùn)動(dòng)傷害以及特殊運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目傷害的責(zé)任認(rèn)定，引領(lǐng)教育者加強(qiáng)體育課管理，規(guī)范運(yùn)動(dòng)器材使用，完善青少年體育制度建設(shè)。