原標(biāo)題：讓工匠精神在建筑產(chǎn)業(yè)落地生根

——程并強代表關(guān)于推動建筑工人產(chǎn)業(yè)化的建議

程并強代表（左二）深入工地開展調(diào)研

黨的十九大明確提出，要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。中共中央、國務(wù)院為此印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，提出要把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作為實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐與基礎(chǔ)保障，納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

如何做好建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，來自冶金建設(shè)行業(yè)的全國人大代表、中國五冶集團副董事長（外部董事）程并強在十三屆全國人大二次會議上提出了關(guān)于積極推動建筑工人產(chǎn)業(yè)化的建議。

“在工匠精神傳承比較好的德國，無論是社會受尊重程度，還是收入和社會地位方面，技術(shù)工人都不比大學(xué)畢業(yè)生低。我國要提倡工匠精神，就需要推動建筑工人產(chǎn)業(yè)化，使他們獲得更高的技能，這是使工匠精神能夠落地的途徑?！背滩姶碓诮ㄗh中說。

建筑業(yè)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，同時又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國從事建筑業(yè)的農(nóng)民工大量以勞務(wù)企業(yè)單純用工形式存在，人員素質(zhì)及技能提升、社會政治地位、家庭歸屬問題長期以來未得到有效解決，對國民素質(zhì)的整體提升，對建筑產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，特別是項目總承包和工業(yè)化建造帶來了較大的制約。

勞動力素質(zhì)不高導(dǎo)致施工效率低，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的難度也大。不僅勞務(wù)公司對勞務(wù)人員開展的培訓(xùn)少，社會上的技能培訓(xùn)也遠遠不能滿足要求，導(dǎo)致勞務(wù)人員的整體素質(zhì)和技能提升亟待加強；同時隨著勞務(wù)人員的老齡化，人員逐步減少，具有初高中文化程度的農(nóng)村青年也不愿意從事勞務(wù)工作，造成勞務(wù)市場的用工短缺，勞動力成本快速攀升。此外社會保障也相對滯后，勞務(wù)人員住房、醫(yī)療、社保、教育等社會保障不協(xié)同，很多勞務(wù)企業(yè)對勞務(wù)人員未進行各類社會保障投保。

作為全國勞動模范，程并強代表一直關(guān)注建筑產(chǎn)業(yè)工人這個特殊的群體?！敖ㄖと水a(chǎn)業(yè)化既是提升國民素質(zhì)、適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要，也是決定新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)進度和質(zhì)量的關(guān)鍵，我認(rèn)為需要加強頂層設(shè)計，對新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)工作一體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進?！?/p>

程并強代表建議由國務(wù)院有關(guān)部門牽頭、地方由行政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織住建、人社、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政管理部門，成立新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃制定涵蓋勞務(wù)公司規(guī)范管理、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、技能培訓(xùn)鑒定、公共服務(wù)配套體系等內(nèi)容的總體方案；深化勞務(wù)用工制度改革，進一步完善勞務(wù)公司用工標(biāo)準(zhǔn)、勞動保障、上崗培訓(xùn)、資格評定等方面的規(guī)定和辦法，大力發(fā)展以專業(yè)工種作業(yè)為主的專業(yè)勞務(wù)企業(yè)。希望政府有關(guān)部門要研究有針對性的稅收優(yōu)惠政策，暢通融資渠道，保證勞務(wù)企業(yè)的經(jīng)營效益和工人的正當(dāng)所得。健全產(chǎn)業(yè)工人公共服務(wù)配套體系，解決好產(chǎn)業(yè)工人的醫(yī)療、社保、子女入學(xué)、住房保障等異地、異企轉(zhuǎn)結(jié)等社會保障問題。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視程并強代表的建議，認(rèn)為對開展下一步工作很有啟發(fā)，將會把有關(guān)意見和建議充實完善到新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案中，更好地指導(dǎo)全國開展建筑勞務(wù)用工制度改革。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門在2020年底發(fā)布了《關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》，明確提出深化建筑用工制度改革、建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路、推動建筑業(yè)農(nóng)民工向建筑工人轉(zhuǎn)變、加強建筑工人技能培訓(xùn)鑒定等內(nèi)容。

早在2018年就選取了四川省敘永縣、河南省固始縣開展新型建筑產(chǎn)業(yè)工人培育試點，試點深化勞務(wù)用工制度改革、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)、培育建筑產(chǎn)業(yè)工人，取得了實效。如浙江省寧波市創(chuàng)建了寧波市建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，截至2019年，落戶建筑勞務(wù)企業(yè)40家，營業(yè)收入近131億元，稅收超344億元，服務(wù)農(nóng)民工15萬多人次，培訓(xùn)建筑工人10萬多人次。四川省敘永縣引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注冊建筑勞務(wù)企業(yè)30個、專業(yè)作業(yè)合伙企業(yè)5個、個體工商戶30個，2018年實現(xiàn)創(chuàng)收5億元。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還在積極與人力資源和社會保障部、教育部、醫(yī)療保障局等溝通聯(lián)系，推進全國技能鑒定體系銜接、農(nóng)民工子女教育、農(nóng)民工基本醫(yī)療保險權(quán)益等方面工作，不斷完善建設(shè)新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革方案。

“大型建筑企業(yè)，尤其是國有大型建筑企業(yè)應(yīng)積極履行社會責(zé)任，與建筑勞務(wù)輸出地方合作建立勞務(wù)基地。”程并強代表所在的中國五冶集團先行先試，積極貫徹落實《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，推進建筑業(yè)農(nóng)民工向高素質(zhì)技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，打造專業(yè)化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，四川省委省政府將五冶集團作為四川省培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點企業(yè)。

程并強代表對有關(guān)部門和地方的答復(fù)表示滿意，展望未來，他說：“相信不久的未來，隨著各項改革措施逐步落實，將形成建筑工人高效就業(yè)、流動有序、培訓(xùn)充分、考核完善、權(quán)益有效保障的良性循環(huán)，建筑工人獲得感、幸福感、安全感充分增強，建設(shè)形成一支有著勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創(chuàng)新型建筑工人隊伍?！?/p>

本文選自《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》一書