原標(biāo)題：設(shè)立企業(yè)像網(wǎng)購一樣方便！

浦東市場主體登記確認(rèn)制助力新設(shè)市場主體數(shù)基本恢復(fù)常態(tài)

浦東引領(lǐng)區(qū)如何提振市場主體發(fā)展信心、最大限度推動經(jīng)濟(jì)社會加快恢復(fù)重振？今年3月15日以來，浦東持續(xù)深化實施2022年頒布的首部浦東新區(qū)法規(guī)——《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》（以下簡稱《若干意見》），通過從行政“許可”到行政“確認(rèn)”的重大調(diào)整，讓設(shè)立企業(yè)像網(wǎng)購一樣方便。

7月12日，記者從浦東市場監(jiān)管局了解到，目前浦東通過確認(rèn)制方式共受理登記各類市場主體7000余戶。6月，浦東新設(shè)各類市場主體3079戶，是5月的4.2倍，已基本恢復(fù)到常態(tài)水平，經(jīng)濟(jì)活力正快速重新煥發(fā)。

尊重經(jīng)營自主權(quán)

今年6月，東芝電子元件（上海）有限公司通過自主公示第一時間完成了監(jiān)事備案登記。該企業(yè)的投資方為東芝電子元件及存儲裝置株式會社，在全球9個國家和地區(qū)設(shè)有半導(dǎo)體產(chǎn)品和存儲產(chǎn)品等銷售中心和研發(fā)基地。目前，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)東芝半導(dǎo)體及存儲產(chǎn)品在亞太地區(qū)的銷售工作，企業(yè)在中國有7家分公司，客戶覆蓋華為、中興、聯(lián)想、騰訊、阿里巴巴等知名企業(yè)。此次因企業(yè)管理層調(diào)整，急需變更監(jiān)事。令企業(yè)高興的是，原先需要的申請材料一份都不需要，就輕松在網(wǎng)上完成了監(jiān)事備案的自主公示。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“真的很方便，我們在完成自主公示的第二天就在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢到了新監(jiān)事的信息。確認(rèn)制通過制度創(chuàng)新的方式，交還市場主體經(jīng)營自主權(quán)，讓我們真正得到便利?！?/p>

記者了解到，《若干規(guī)定》在準(zhǔn)入條件上將“商事登記由政府賦予企業(yè)市場主體資格和一般經(jīng)營資格”調(diào)整為“對投資意愿真實性的確認(rèn)”，這一表述調(diào)整的背后是商事登記理念的重大變化，明確登記機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對市場主體的主體資格和登記事項予以認(rèn)定并公示，最大限度將經(jīng)營自主權(quán)交還市場主體和市場，準(zhǔn)入制度性交易成本大幅降低。

材料再精簡

“沒想到通過確認(rèn)制可以這么快完成所有調(diào)整，這為我們下一輪融資有序順利開展，爭取了充足的準(zhǔn)備時間。”原啟生物科技（上海）有限公司行政部經(jīng)理孫巍巍告訴記者。

該公司是一家位于張江的生物醫(yī)藥企業(yè)，主要從事腫瘤免疫治療新藥的研發(fā)工作，已先后獲得多輪融資。今年4月初，因經(jīng)營發(fā)展需要，企業(yè)急需密集調(diào)整股權(quán)架構(gòu)及經(jīng)營范圍。但當(dāng)時恰逢疫情期間物流管控，16名股東分布在全國各地，已經(jīng)簽署的文件無法在第一時間快遞到企業(yè)。經(jīng)向登記機(jī)關(guān)工作人員咨詢，企業(yè)立即按照確認(rèn)制的要求，在免于提交股東會決議及股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料的情況下，5月至6月間連續(xù)完成3次股東變更和1次經(jīng)營范圍變更登記，讓企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人直呼“方便、及時”。

原來，在《若干規(guī)定》首創(chuàng)性提出，在股東登記確認(rèn)環(huán)節(jié)不再收取轉(zhuǎn)讓協(xié)議；除法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）登記外，辦理住所、經(jīng)營范圍等事項變更時，不再收取股東會決議、董事會決議等文件，相關(guān)內(nèi)部管理材料由市場主體自行留存?zhèn)洳?。后續(xù)，登記機(jī)關(guān)則針對相關(guān)留存文件的合法、準(zhǔn)確、完整性開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，督促指導(dǎo)市場主體強(qiáng)化主體責(zé)任，依法經(jīng)營管理。

流程更優(yōu)化

此外，《若干規(guī)定》在登記流程上進(jìn)一步優(yōu)化，明確“材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記服務(wù)智能化”，市場主體通過“一網(wǎng)通辦”平臺即可實現(xiàn)全程線上辦理登記。

上海潤和盛建石化工程技術(shù)有限公司是一家從事新材料技術(shù)研發(fā)和銷售的新設(shè)企業(yè)，受疫情影響，企業(yè)經(jīng)辦人員無法來到上海，但辦理企業(yè)新設(shè)工作是投資方主板上市前的重要經(jīng)營布局。在了解到《若干規(guī)定》已經(jīng)實施的信息后，企業(yè)抱著試試看的心態(tài)嘗試全程線上辦理登記，通過要素化填寫、自主勾選經(jīng)營范圍、自動生成股東會決議及公司章程模板、在線身份認(rèn)證、電子簽名等一系列便利化、人性化操作，從提交材料到核準(zhǔn)設(shè)立登記只用了短短1小時。對于設(shè)立登記過程，企業(yè)負(fù)責(zé)人連連點贊：“沒想到設(shè)立企業(yè)可以像網(wǎng)購一樣方便，這為企業(yè)經(jīng)營開了個好頭，也更堅定了我們扎根浦東發(fā)展的信心?！?/p>

浦東市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在上海市市場監(jiān)管局的大力支持下，加快推進(jìn)實施《若干規(guī)定》，這些政務(wù)服務(wù)理念的迭代更新，不僅為企業(yè)提供了方便，也釋放了行政資源，優(yōu)化了登記機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，進(jìn)一步提高了行政效能，是放管服改革的最好實踐。

另悉，浦東在加快實施市場主體登記確認(rèn)制的同時，還持續(xù)釋放“立法紅利”，落實好2021年11月起施行的首批浦東新區(qū)法規(guī)之一——《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》，積極暢通市場主體退出通道，目前已有1107戶企業(yè)受益并順利退出市場。