原標(biāo)題：飯碗一起端 責(zé)任一起扛

吉林省梨樹縣國家百萬畝綠色食品原料（玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地核心示范區(qū)新華社發(fā)

習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

“湖廣熟，天下足”“天府之國”“魚米之鄉(xiāng)”……曾經(jīng)，這一系列極具安全感的稱謂，是國家糧倉滿溢的重要保障。產(chǎn)自南方的五谷，除滿足當(dāng)?shù)厝嗣裰柰?，還通過京杭大運(yùn)河等通道一路北上，給人們生活的豐足和美構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不知從何時起，南糧北調(diào)悄然淡出了歷史舞臺。不僅如此，隨著生產(chǎn)生活的發(fā)展，還出現(xiàn)了大反轉(zhuǎn)，北方成為全國糧倉，北糧南運(yùn)成為主角。

這其中，經(jīng)歷了怎樣的歷史演變？當(dāng)今的產(chǎn)銷布局是否合理？要保障糧食安全，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的可持續(xù)發(fā)展，還需要有哪些對策？

糧食主產(chǎn)區(qū)：搶農(nóng)時，多產(chǎn)糧

誰來養(yǎng)活中國？

答案就藏在豐沃的土地里。

夏管時節(jié)，黑龍江省北大荒農(nóng)墾集團(tuán)高級工程師余捷心情振奮：“今年真是天時人和！”莊稼剛種上，雨水就如期而至，黑土地上的作物吸吮甘露，長勢喜人。

來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤（68285萬噸），全國產(chǎn)量最高的3個省份分別是黑龍江、河南、山東，3省糧食總產(chǎn)量占全國的30%左右。其中，黑龍江省糧食總產(chǎn)量為7867.7萬噸，播種面積14551.3千公頃，均為全國首位。

也正因如此，黑龍江被譽(yù)為全國“大糧倉”。作為糧食主產(chǎn)區(qū)之一，東北糧食源源不斷地通過運(yùn)輸自北南下，滿足人們的基本需求。

“黑龍江的商品糧占了全國商品糧供應(yīng)量的一半，調(diào)出糧食的能力比較強(qiáng)?！庇嘟菅哉Z中透露著自豪。

不過，與南方獨(dú)特的資源稟賦相比，東北黑土地存在著明顯的短板。例如，氣溫偏低、水資源不夠豐沛等，南方作物可以達(dá)到一年兩熟或三熟，但東北一年只有一熟。

這些條件，是否會制約糧食產(chǎn)量？

由于這些年高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷增加，搶農(nóng)時、增產(chǎn)量、提品質(zhì)成了常態(tài)，余捷對保穩(wěn)產(chǎn)保供應(yīng)充滿信心。

例如，應(yīng)對低溫天氣就有妙招?！耙郧胺N水稻是放到棚里直接育秧，因?yàn)闅鉁夭痪?，一般需?0天左右。現(xiàn)在增加了一道工序，在暗室恒溫艙的無雜菌環(huán)境里育秧后，再到棚里長苗。由于溫度升高，從播種到出苗一般只用48小時到72小時，整個生長期能往前趕十天?！?/p>

除了用技術(shù)來克服低溫外，還有全球變暖帶來的有利影響。6月，余捷到一些農(nóng)場調(diào)研時看到，原先只種大豆的低溫旱作區(qū)，由于全球氣候變暖和科學(xué)技術(shù)手段的改進(jìn)，開始播種玉米，并且品質(zhì)也不錯。

此外，通過格田改造增建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并運(yùn)用機(jī)械化和智能科技，令北大荒集團(tuán)這個糧食生產(chǎn)的“國家隊(duì)”，用占黑龍江全省1/5的耕地，生產(chǎn)了超過全省1/4的糧食。

“現(xiàn)在，北大荒一季熟相當(dāng)于南方兩季、三季熟的糧食產(chǎn)量?！庇嘟菡f。

北大荒還成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，從種子、化肥到耕種，從全產(chǎn)業(yè)鏈對農(nóng)戶提供社會化服務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，目的就是讓黑土地產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的糧食。

在自然形成的格局中暢通通道

從20世紀(jì)90年代至今，我國形成了13個糧食主產(chǎn)區(qū)，其中北方有黑龍江、吉林、遼寧、河南、山東、河北、內(nèi)蒙古7個省區(qū)；南方有安徽、江蘇、四川、湖南、湖北、江西6個省區(qū)。此外，還有主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)等不同的糧食功能區(qū)域。

“在以農(nóng)耕文明為主的社會條件下，南方的光照、溫度、水分等條件都更適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。黃淮海流域到長江流域，降水量大，地表水資源非常豐富，這些地方本身又是水稻的發(fā)源地，已有1萬年左右的時間。所以才有‘湖廣熟，天下足’的說法?！比珖f(xié)委員、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員閔慶文表示，因大運(yùn)河的問世，南糧北調(diào)有效解決了南北地區(qū)資源的需求與供應(yīng)問題，這也是古人對于自然條件的適應(yīng)和國家治理水平的提升。

改革開放以來，在華東和中南地區(qū)，一些原本以農(nóng)業(yè)為核心的地域騰飛起了我國最早一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當(dāng)勞動力、土地等資源更多服務(wù)于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)調(diào)整；隨著原來種糧的地方不種糧或少種糧，糧食生產(chǎn)基地也發(fā)生了變化。同時，東北地區(qū)由于氣候變暖和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，原來不適合種植水稻的自然條件發(fā)生改變，大量荒地被開墾成農(nóng)田，北方地區(qū)變?yōu)榧Z食主產(chǎn)區(qū)，北糧南運(yùn)的格局也自然形成。

如今，北糧南運(yùn)已成為穩(wěn)定糧食供需平衡的大動脈。全國政協(xié)委員、民革遼寧省委會主委溫雪瓊則把關(guān)注點(diǎn)放在“北糧南運(yùn)”運(yùn)輸中的“卡脖子”問題上。

遼寧是北糧南運(yùn)的重要通道，承擔(dān)北糧南運(yùn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。溫雪瓊告訴記者，目前運(yùn)輸成本過高是“北糧南運(yùn)”的硬傷，需要針對“北糧南運(yùn)”通道的卡點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)行一系列平衡的區(qū)域性制度安排。她建議建設(shè)東北糧食儲備集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地，暢通“北糧南運(yùn)”通道，提高東北糧食精深加工能力，保障國家糧食安全。

“發(fā)展糧食儲、運(yùn)、裝、卸‘四散化’和多式聯(lián)運(yùn)，開通從東北入關(guān)的鐵路散糧列車和散糧集裝箱班列，加強(qiáng)糧食產(chǎn)區(qū)的收納和發(fā)放設(shè)施、南方銷區(qū)的鐵路和港口散糧接卸設(shè)施建設(shè)?！睖匮┉偱e例說，遼寧大連打造的“北糧南運(yùn)”跨海貨運(yùn)新模式，大連港在2021年創(chuàng)新采用長頂箱糧食貨物班列加班輪、甩掛滾裝運(yùn)輸?shù)目绾＿\(yùn)輸新模式，將東北糧油等優(yōu)質(zhì)商品運(yùn)送到山東等華東地區(qū)的時間由過去的10天壓縮到5天。

讓適合種糧的地方多種糧

一邊是東北地區(qū)想辦法多產(chǎn)糧，另一邊是一些糧食主銷區(qū)自給率不足30%，對比鮮明。

盡管“北糧南運(yùn)”的產(chǎn)業(yè)布局是自然而然形成的，但閔慶文認(rèn)為，這并不是一種最佳的資源配置。

糧食生產(chǎn)過程中需要消耗大量土地資源和水資源。北方地區(qū)普遍缺水，華北地區(qū)更為典型，東北地區(qū)雖不是嚴(yán)重的缺水地區(qū)，但溫度條件、水分條件和南方地區(qū)相比還是較弱，水資源消耗嚴(yán)重。曾經(jīng)有人做過研究，北糧南運(yùn)所造成的生態(tài)問題，相當(dāng)于把缺水的地方生產(chǎn)的糧食運(yùn)到豐水地區(qū)，再通過“南水北調(diào)”把南方的水輸入北方。

“這實(shí)際上是一種生態(tài)的不協(xié)調(diào)。當(dāng)東北大量的濕地成為耕地，會造成黑土地退化、氣候溫度的變化等現(xiàn)象?！遍h慶文說，國際上有“生態(tài)足跡”一說，將一個農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中對資源的消耗折算成對于自然生態(tài)系統(tǒng)的占用，即關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品資源消耗的生態(tài)成本。

近日，全國人大通過黑土地保護(hù)法，對黑土地進(jìn)行全面保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。對此，閔慶文表示贊同。他認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，需逐漸恢復(fù)到按自然規(guī)律辦事，讓南方地區(qū)有意識地利用優(yōu)越的自然資源恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，來減少對北方地區(qū)的壓力，利于北方耕地休養(yǎng)生息。“對耕地的投入大于它的消耗支出，才能可持續(xù)。所以要慢慢回補(bǔ)，減少索取、增加投入，才能形成良性循環(huán)。”閔慶文說。

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。同時，今年一號文件也特別強(qiáng)調(diào)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。

中央的導(dǎo)向明晰，南方一些省份也不再唯GDP馬首是瞻，主動對耕地進(jìn)行補(bǔ)貼和補(bǔ)償，用政策激勵種糧大戶積極性，為拋荒的土地重披新衣，傳統(tǒng)雙季稻等作物的種植得到恢復(fù)。

與此同時，北大荒也主動從黑土地上走出去，發(fā)揮著“國家隊(duì)”的示范引領(lǐng)作用，帶動南方種糧區(qū)提高種植水平。

余捷對記者說，集團(tuán)正在進(jìn)行一些生產(chǎn)基地的南移，將生產(chǎn)模式、生產(chǎn)技術(shù)輸出，把原先南來的水稻和馬鈴薯等品種運(yùn)回南方去種，結(jié)果畝產(chǎn)“嘩”地一下就提高了一噸以上。這也令他深切感受到，讓適合種糧的地方多種糧，糧食安全才更有保障。