原標題：“堵點”“痛點”，就是解決問題的重點

——邵利民代表關于破解京津冀協(xié)同發(fā)展中交通瓶頸的建議

邵利民代表（右二）走訪調研

在京津冀腹地的高速路網上，動輒出現十幾公里的堵車長龍；高速路兩邊村民不顧危險跨過隔離帶向司機們做生意；道路逐漸變成了大市場、垃圾場。被交通瓶頸困擾的人們百感交集，五味雜陳。

有一個人一直默默地觀察，把這些問題都記在心里。他就是十三屆全國人大代表、滄州黃驊港原油港務有限公司副總經理邵利民。

據邵利民代表回憶，當年河北省作出“開發(fā)建設黃驊綜合港區(qū)”的決策，以百年秦皇島港為基礎組建河北港口集團，并迅速組建專業(yè)團隊進駐黃驊，承擔起黃驊綜合港區(qū)開發(fā)建設的重任，作為高級政工師的邵利民就是這批專業(yè)團隊中的一員。

自2010年從秦皇島港調到黃驊港工作后，他出色地完成了負責的各項工作，在擔任滄州黃驊港礦石港務有限公司辦公室主任期間，曾多次奔赴北京、石家莊、秦皇島等地，籌備工程可行性研究、項目論證等論證會多達25場次，為黃驊港礦石碼頭僅用13個月取得了國家發(fā)展改革委立項核準作出了積極貢獻。

由于這些工作經歷，邵利民代表不僅需要經常通勤往返于秦皇島—滄州兩地，作為黃驊港原油港務有限公司的負責人，他也常常進京赴省奔走于國家各部委和石家莊跑辦業(yè)務。

這些年，京津冀區(qū)域內高速公路頻繁的堵車，給他帶來了深深的困擾：長達數年的幾地奔波讓他對緩慢的高速印象深刻，無數時間流逝在漫長的公路上，放眼望去，鮮紅的尾燈一直延伸到天邊，讓他進一步意識到了解決問題的必要性。

“有什么辦法？”“我能做些什么？”……一連串問號在邵利民代表腦海中閃現。作為一名全國人大代表，強烈的責任感和使命感在他的心中油然而生！

帶著這些問題，他展開了調研。謹慎細致的工作作風幫助邵利民代表解決了很多潛在的難題，這次也不例外。他將專業(yè)以及當下所做的工作，與黃驊港交通狀況進行對接，仔細思索其中蘊含的聯系。

他感到，京津冀區(qū)域作為我國交通物流網絡最為密集的地區(qū)之一，如何構建現代化交通網絡系統(tǒng)，優(yōu)化區(qū)域交通體系，推進區(qū)域交通互聯互通，已成為當務之急。

他先后在京津冀區(qū)域的路段進行實地體驗分析，置身于道路之中思索相關問題，他也記錄了一位從東北送貨到南方的司機師傅給他講述的“穿越”京津冀的親身經歷：貨車在山海關進入河北省高速界后，如果走沿海高速，需要先過澗河主線收費站，出河北進天津，走行一段后，又要過永定新河站，出天津進非高速道路，跨過海河大橋后，向南還要過臨港站進入天津高速，再要穿過濱海南（河北）收費站，出天津進河北高速，在天津這一段就要前后進出4個收費站，堵車已經是常態(tài)，每次通行到這一地段司機們都叫苦不迭。

邵利民代表深知，京津冀協(xié)同發(fā)展作為一個重大的國家戰(zhàn)略，其核心就是京津冀三地要作為一個整體協(xié)同發(fā)展。早在2014年2月26日，習近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時就指出，要著力加強頂層設計，著力構建現代化交通網絡系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡。

但多次奔走于其中的邵利民代表發(fā)現，京津冀三地區(qū)位構成特殊，三省市高速各自收費，導致環(huán)京津周邊收費站林立，高速通行效率大打折扣，直接造成了高速路網通行的不暢。隨著調研的進一步深入，他確信交通一體化是深化京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關鍵所在。

問題的“癥結”找到了，如何破解才是重點。為了提交一份科學合理、可操作性強的建議，他查閱了大量交通方面的制度資料，訪談了十數位業(yè)內人士和普通群眾，最終提出了《關于破解京津冀協(xié)同發(fā)展中交通瓶頸的建議》。

在建議中，他希望交通主管部門應抓緊破解京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域內的交通瓶頸，切實改革以省為界、分省收費的高速收費管理體制，優(yōu)先考慮在京津冀協(xié)同區(qū)域內進行撤并各類收費站試點，真正實現區(qū)域內高速路網一站到底式收費，方便運輸，為協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略的施行掃清道路收費管理障礙。

一石激起千層浪。

2019年3月，在十三屆全國人大二次會議上，邵利民代表的這一建議得到了社會各界的關注，引起了交通運輸部的高度重視。交通運輸部與邵利民代表取得聯系，直面近些年跨省行駛的車輛占比大幅增長，在部分省界收費站排隊交費現象已成為影響高速公路通行效率的“堵點”和“痛點”等問題。

交通運輸部表示，2019年3月，政府工作報告工作任務已經明確，兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。

為加快解決這個問題，交通運輸部不僅牽頭成立了多部門工作領導小組和深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站總指揮部，制定了專項的工作方案，還列出了一系列具體的時間表：其中提到“于2019年10月底前完成各項工程建設，11月和12月開展聯調聯試，12月底具備系統(tǒng)切換條件”。在這基礎之上，適時實現系統(tǒng)切換，完成目標任務。

2020年伊始，不僅沿海、榮烏等京津冀區(qū)域內的高速公路，乃至全國范圍內許許多多的跨省高速公路的省界收費站全部拆除，取而代之的是全程ETC掃碼通行，一路暢快的駕乘體驗，給人們帶來身心上的愉悅舒暢，帶來對國家交通事業(yè)不斷發(fā)展進步的期待。

本文選自《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書