原標(biāo)題：發(fā)揮商業(yè)特色優(yōu)勢 聚焦多點(diǎn)聯(lián)動參與

——黃浦區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)踴躍參與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例立法

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)充分釋放消費(fèi)潛力、更好地發(fā)揮消費(fèi)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。市人大常委會正在修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》草案，積極回應(yīng)消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)理念發(fā)生的深刻變化，圍繞優(yōu)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體系、明確新型消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營者行為規(guī)范、強(qiáng)化消保委在權(quán)益保護(hù)中的作用和完善消費(fèi)爭議解決方式等重點(diǎn)，對原條例相關(guān)內(nèi)容作出了重大修訂。黃浦區(qū)人大法制委高度重視本次條例修訂的立法參與工作，第一時(shí)間組織動員新世界集團(tuán)、淮海中路街道、海通證券、區(qū)法院立案庭等4家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，積極參與本次立法的意見征詢。各立法聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮黃浦商業(yè)、商街、商圈和商務(wù)資源優(yōu)勢，密切結(jié)合自身特點(diǎn)和關(guān)注熱點(diǎn)，多點(diǎn)聯(lián)動參與立法，線上線下征詢意見，在不到一周時(shí)間內(nèi)，先后開展10多場意見征詢活動，征集意見建議155條立法建議，均已及時(shí)上報(bào)市人大相關(guān)部門。各立法聯(lián)系點(diǎn)的踴躍參與，充分彰顯出全鏈接、全方位、全覆蓋的全過程人民民主的強(qiáng)大活力與生命力。

新世界集團(tuán)：建議進(jìn)一步對新型消費(fèi)模式的規(guī)范管理

新世界集團(tuán)地處南京東路步行街商業(yè)街，作為區(qū)人大常委會設(shè)在國企領(lǐng)域的唯一基層立法聯(lián)系點(diǎn)，敏銳意識到近年來互聯(lián)網(wǎng)直播帶貨、盲盒隨機(jī)銷售、跨境電商零售等消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)風(fēng)起云涌，由此也產(chǎn)生了很多消費(fèi)者維權(quán)問題。結(jié)合《條例》草案意見征詢，他們主動聯(lián)手“中華商業(yè)第一街”上的百聯(lián)集團(tuán)、上海第一食品公司、寶大祥集團(tuán)等商家，召開專題研討座談會，走訪一線商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，深入社區(qū)聽取居民意見，線上征詢消費(fèi)者意見，開展售后服務(wù)人員專題培訓(xùn)，開辟《條例》宣傳專欄，多渠道聽取和征集社情民意，全過程彰顯人民民主。聚焦進(jìn)一步規(guī)范新型消費(fèi)模式、完善平臺管理、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，新世界集團(tuán)會同相關(guān)部門共征集到立法建議55條，并及時(shí)反饋到區(qū)人大法制委。

淮海中路街道：建議加快國際消費(fèi)中心城市建設(shè)

淮海中路街道轄區(qū)內(nèi)擁有淮海路商業(yè)街、新天地商圈和眾多商務(wù)樓宇，商業(yè)資源集聚，代表性強(qiáng)。作為區(qū)人大常委會設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，淮海中路街道圍繞消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)等，充分依托1+2+5的立法參與網(wǎng)絡(luò)，多點(diǎn)聯(lián)動聽取意見，共征集到各類意見建議20條，回收問卷調(diào)查200余份。老鳳祥黨委書記、董事長楊奕親自主持召開座談會研討《條例》，提出修改意見?；春Ｉ虝L、新聯(lián)緯訊董事長林衛(wèi)慈組織商會單位及消費(fèi)者，線上線下征集意見建議。360新天地立法信息采集點(diǎn)負(fù)責(zé)人、建緯律師事務(wù)所主任邵萬權(quán)將《條例》相關(guān)內(nèi)容編制成調(diào)查問卷，發(fā)放到商家和消費(fèi)者，一方面擴(kuò)大對條例的宣傳，另一方面收集整理商家和消費(fèi)者的意見建議，切實(shí)把基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成匯聚民意、集中民智、反映民情的“全過程人民民主的直通車。”

海通證券：建議更加重視金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

海通證券是設(shè)立在黃浦區(qū)的市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)，作為來自金融領(lǐng)域的立法聯(lián)系點(diǎn)，高度關(guān)注《條例》中關(guān)于金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)方面的立法動態(tài)。為此，海通證券法規(guī)合規(guī)部專門組織專業(yè)人員對條例草案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并通過線上線下多種方式征詢相關(guān)金融從業(yè)者和消費(fèi)者的意見建議，在此基礎(chǔ)上，梳理整理出68條立法建議，提交給市人大常委會法工委。立法建議涉及到金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的方方面面，比如，建議《條例》具體明確金融消費(fèi)者的法律屬性，細(xì)化金融消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)，明確規(guī)定經(jīng)營者不得侵害消費(fèi)者人身權(quán)益，明確經(jīng)營者對消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)、經(jīng)營者隨機(jī)銷售義務(wù)、經(jīng)營者不得以無關(guān)信息侵?jǐn)_消費(fèi)者義務(wù)、經(jīng)營者不得實(shí)行不合理差別待遇、禁止經(jīng)營者欺詐等，相關(guān)立法建議均具有比較強(qiáng)的針對性和可操作性。

區(qū)法院立案庭：建議盡快完善消費(fèi)爭議的解決方式

區(qū)法院立案庭作為區(qū)人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)中唯一來自政法部門的聯(lián)系點(diǎn)，非常重視這次消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例草案的立法參與。陶卓華法官帶領(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)仔細(xì)梳理了近年來商事審判庭涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的案例，回顧總結(jié)了南京東路步行街商圈巡回審判（調(diào)解）工作站的司法實(shí)踐，就如何進(jìn)一步完善消費(fèi)爭議解決方式提出12條意見建議，包括：建議進(jìn)一步明確消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)層級、鼓勵(lì)經(jīng)營者建立方便快捷的消費(fèi)爭議處理機(jī)制、支持行業(yè)組織依法建立消費(fèi)者投訴和維權(quán)第三方平臺、健全行政管理部門、人民調(diào)解組織、專業(yè)組織與人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)相銜接的消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制、構(gòu)建代表訴訟以及公益訴訟的觸發(fā)機(jī)制等。這些立法建議從加強(qiáng)和完善司法服務(wù)保障消費(fèi)者權(quán)益的角度，為本次《條例》的科學(xué)、民主、依法立法提供有益參考。