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修訂教師法保障教師地位和待遇

2022-07-26 12:01:47 來源:法治日報——法治網 作者:朱寧寧 -標準+

百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。加快修改教師法,對于加強新時代我國教師隊伍建設具有重大意義。教育部2022年工作要點明確指出,配合做好職業(yè)教育法、學前教育法、學位法、教師法審議。修改教師法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃第二類項目,并列入2022年全國人大常委會立法計劃預備審議項目。

現行教師法于1993年10月31日經八屆全國人大常委會第四次會議表決通過。教師法頒布施行以來,對于提高教師的地位、加強教師隊伍建設、保障教師的合法權益、促進我國教育事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。但是,隨著我國經濟社會飛速發(fā)展,教師法的許多規(guī)定已不能適應當前教育改革發(fā)展和教師隊伍建設的實際和要求,有的規(guī)定甚至嚴重滯后,社會各界修法呼聲不斷。

2018年1月,中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(以下簡稱《意見》),這是中華人民共和國成立以來第一次以中共中央的名義發(fā)布加強教師隊伍建設的意見?!兑庖姟肪腿绾渭訌娦聲r代教師隊伍建設作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。2019年1月,全國人大教科文衛(wèi)委員會、教育部組織有關專家在京舉辦教師法修訂調研座談會。教育部于2019年啟動教師法修訂工作,委托中國教育學會、北京大學、華中師大等7家單位分7個專題開展立法課題研究,教師法的修改工作提上議事日程。2021年11月,教育部發(fā)布《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),面向社會公開征求意見。

今年十三屆全國人大五次會議期間,有代表提出關于修訂教師法的議案,建議加快教師法的修法進程,目前《征求意見稿》還存在未明確教師轉任公職的待遇保障、窄化了“有償補課”的嚴重違法情況、未明確家長和媒體在尊師重教中應履行的義務等問題。

鑒于此,議案建議,增加教師職稱與公務員級別對等互通的規(guī)定,通過建立科學合理的教師與公務員的互通機制,保障教師在轉任過程中的地位和待遇;修改關于“有償補課”的相關內容。禁止教師違規(guī)補課,除了從提高教師待遇、社會地位等方面正向努力,也應在教師法中作出更嚴格更明確規(guī)定,建議修改第八章“法律責任”第五十二條第四項為“故意不完成教育教學任務,給教育教學工作造成嚴重損失,組織開辦校外培訓班,到校外培訓機構兼職補課,一對一補課,或者以其他方式進行有償補課的”。

此外,議案認為,要保障教師的合法權益,不僅需要各部門的支持,家長作為與教師息息相關的利益群體也需負起相應責任,應從立法角度規(guī)范約束家長干預學校的行為,規(guī)范媒體報道內容,形成尊師重教氛圍,建議在法律中增加規(guī)定:“為保障教師正常開展教育教學工作,營造尊師重教良好氛圍,家長和媒體應當履行下列職責:(一)家長不得干涉教師正常教育教學行為。(二)媒體要多形式多渠道對教師隊伍進行正面報道,引導社會形成尊師重教氛圍?!?/p>

編輯:張紅兵

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