原標(biāo)題：社區(qū)團(tuán)購(gòu)良莠不齊如何規(guī)范？代表建議出臺(tái)指引性文件

在本輪上海疫情中，最亮眼的不是生鮮電商而是社區(qū)團(tuán)購(gòu)。許多小區(qū)的“團(tuán)長(zhǎng)”身處消費(fèi)者中，在供需之間架起了橋梁，擔(dān)當(dāng)起保供的任務(wù)。然而，因?yàn)椤吧鐓^(qū)團(tuán)長(zhǎng)”的良莠不齊，團(tuán)購(gòu)貨物的質(zhì)量也是大相徑庭，引發(fā)了不少投訴。為此，市人大代表對(duì)于社區(qū)團(tuán)購(gòu)提出了代表建議，規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)之路。

社區(qū)團(tuán)購(gòu)有人歡喜有人憂

上海疫情期間，社區(qū)團(tuán)購(gòu)成為一匹“黑馬”，在購(gòu)物領(lǐng)域異軍突起。在解決了許多市民柴米油鹽等生活問題的同時(shí)，隨之而來(lái)的投訴也并不少見。根據(jù)市消保委對(duì)于今年上半年的消費(fèi)投訴統(tǒng)計(jì)來(lái)看，上半年受疫情影響，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化顯著，餐飲、娛樂、旅游等體驗(yàn)類消費(fèi)大幅減少，日常生活需求以線上消費(fèi)為主，社區(qū)團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)游戲投訴量明顯上升，房屋租賃、培訓(xùn)等合同履行糾紛成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)悉，疫情期間，在快遞物流受阻、生鮮電商運(yùn)力不足的情況下，社區(qū)團(tuán)購(gòu)模式興起，由于供應(yīng)鏈涉及供應(yīng)商、物流公司、小程序平臺(tái)、“團(tuán)長(zhǎng)”等多個(gè)主體，加之物流運(yùn)輸、食品儲(chǔ)存等因素影響，諸多爭(zhēng)議、糾紛隨之凸顯，市消保委系統(tǒng)在上半年受理線上購(gòu)物投訴52288件，其中質(zhì)量偽劣、貨不對(duì)板等問題的責(zé)任承擔(dān)是糾紛的焦點(diǎn)。主要表現(xiàn)為生鮮過(guò)期變質(zhì)腐爛、短斤缺兩等質(zhì)量問題，抬高價(jià)格、不明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)不符等價(jià)格問題，以及因產(chǎn)品質(zhì)量問題、“團(tuán)長(zhǎng)”發(fā)布不實(shí)廣告以及未按約定交付等問題引發(fā)的退貨退款售后問題。

市人大代表吳祖強(qiáng)注意到，疫情背景下，社區(qū)團(tuán)購(gòu)隨著封閉期間的物資保障需求應(yīng)運(yùn)而生，而在疫情形勢(shì)逐漸向好，市民生活生產(chǎn)恢復(fù)正常之際，社區(qū)團(tuán)購(gòu)依然十分紅火?！靶^(qū)封閉管理告一段落，小區(qū)居民日常生活逐漸恢復(fù)正常，但社區(qū)團(tuán)購(gòu)不但沒有停止，反而隨著居民需求的增加而風(fēng)生水起?！眳亲鎻?qiáng)表示，這一購(gòu)物形式以低價(jià)格、高品質(zhì)、最重要的是購(gòu)買過(guò)程方便快捷等多方面優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)中繼續(xù)蓬勃發(fā)展，成為了覆蓋社區(qū)各個(gè)年齡、各個(gè)階層的新型購(gòu)物方式?！澳呐率菦]有手機(jī)的老年人，只要他有一位熱心的鄰居或者‘團(tuán)長(zhǎng)’，一樣能夠享受到團(tuán)購(gòu)帶來(lái)的便捷和實(shí)惠?！眳亲鎻?qiáng)代表同時(shí)表示，他在人大代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)中，收到居民反映要求對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)加以規(guī)范。

明確“團(tuán)長(zhǎng)責(zé)任制”

首當(dāng)其沖的就是對(duì)于“團(tuán)長(zhǎng)”的規(guī)范?！啊畧F(tuán)長(zhǎng)’在小區(qū)封閉期間，以志愿者的身份出現(xiàn)，幫助居民解決物資保障問題，補(bǔ)足居委會(huì)的短板。居委會(huì)與‘團(tuán)長(zhǎng)’們建立聯(lián)系，要求‘團(tuán)長(zhǎng)’們提供相關(guān)進(jìn)貨渠道的資質(zhì)材料等以備查?！眳亲鎻?qiáng)代表表示，現(xiàn)階段，“團(tuán)長(zhǎng)”們繼續(xù)依托居民微信群發(fā)起各類團(tuán)購(gòu)，進(jìn)貨渠道多種多樣，居委會(huì)難以監(jiān)管。同時(shí)，“團(tuán)長(zhǎng)”只是居民當(dāng)中的一員，本身并無(wú)工商認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)許可證、食品安全許可證，若從事食品類團(tuán)購(gòu)，本人也沒有相應(yīng)的健康證明?！靶姓?zhí)法部門在小區(qū)‘團(tuán)長(zhǎng)’這個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管是缺失的?！睘榇?，他建議對(duì)職業(yè)“團(tuán)長(zhǎng)”需要進(jìn)行“雙備案”。既向工商等相關(guān)部門備案，取得相應(yīng)資格，同時(shí)又到所在社區(qū)進(jìn)行報(bào)備，社區(qū)負(fù)責(zé)審核“團(tuán)長(zhǎng)”的居民身份。符合以上兩點(diǎn)才可以在本社區(qū)開展團(tuán)購(gòu)行為，同時(shí)規(guī)定不可跨社區(qū)實(shí)施團(tuán)購(gòu)。社區(qū)需要掌握這些有資質(zhì)的“團(tuán)長(zhǎng)”信息。

社區(qū)拼團(tuán)勿忘防疫要求

在疫情管控的后期，團(tuán)購(gòu)有了新的形式，即“拼多多社區(qū)拼團(tuán)”。只有鏈接，沒有“團(tuán)長(zhǎng)”，拼團(tuán)人數(shù)達(dá)到指定數(shù)額即可成團(tuán)。在吳祖強(qiáng)代表看來(lái)，這種形式存在兩面性，好的一面是方便居民快速購(gòu)買，不好的一面是，沒有“團(tuán)長(zhǎng)”或者召集人，在小區(qū)封閉的前提下，貨物直接放在小區(qū)大門口，所有居民同一時(shí)間收到平臺(tái)發(fā)出的語(yǔ)音電話，一轟而下，在大門口發(fā)生人員聚集，帶來(lái)極大的感染風(fēng)險(xiǎn)。

為此他希望，購(gòu)物平臺(tái)能夠與防疫部門建立聯(lián)系，從技術(shù)層面，與隨申辦APP發(fā)生關(guān)聯(lián)，及時(shí)更新各小區(qū)封閉情況。如果該小區(qū)已經(jīng)封控，購(gòu)物平臺(tái)則不能直接推送購(gòu)物鏈接，而是需要通過(guò)指定的“團(tuán)長(zhǎng)”進(jìn)行推送。這些人正是在相關(guān)部門進(jìn)行過(guò)備案、同時(shí)也與居委會(huì)建立了聯(lián)系的“團(tuán)長(zhǎng)”。在“團(tuán)長(zhǎng)責(zé)任制”的前提下，封閉小區(qū)既保障了物資，又能夠?qū)┴洝白詈?00米”進(jìn)行全程管理。

建議出臺(tái)社區(qū)團(tuán)購(gòu)指引性文件

同時(shí)，吳祖強(qiáng)代表注意到，疫情期間，居委會(huì)以樓為單位建立了很多微信群，社區(qū)團(tuán)購(gòu)群就是在此基礎(chǔ)上才得以產(chǎn)生，每一位“團(tuán)長(zhǎng)”幾乎都有自己的“鐵粉”?！斑@些微信群的監(jiān)管必須引起我們的重視?！眳亲鎻?qiáng)代表說(shuō)，讓居委干部更為擔(dān)心的是，這些“野生群”可能并沒有居委干部、樓組長(zhǎng)、黨員骨干在其中，更多的受眾就是樓里的老年人，他們更容易受到蠱惑。居委干部們發(fā)現(xiàn)，群里經(jīng)常會(huì)有房產(chǎn)中介、保險(xiǎn)銷售等人員混跡其中，人員較為復(fù)雜，容易滋生電信詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。因此必須對(duì)群主或者“團(tuán)長(zhǎng)”提出要求，既要做好生意，又要管理好微信群，以防產(chǎn)生次生矛盾。

為此，吳祖強(qiáng)代表建議本市市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)居民反映的上述問題加以研究，提出應(yīng)對(duì)策略，出臺(tái)社區(qū)團(tuán)購(gòu)指引性文件，條件成熟時(shí)制定相關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。