原標題：慶元縣人大扎實推進規(guī)范性文件備案審查工作

“無法想象這里曾是破舊不堪的黃麻淤區(qū)塊，眼前高樓林立、公園環(huán)繞，還有沿溪而建的游步道，儼然是休閑散步、鍛煉身體的好去處?！笔⑾耐盹L吹進麗水市慶元城西入口，市民游客的交口稱贊隨處可聞，而“好聲音”的傳遞源于一件規(guī)范性文件備案審查。

2021年1月，慶元縣人大常委會收到一件《慶元縣房屋征收推行“市場化安置”的實施辦法》。經(jīng)城建環(huán)資工委初審，除文字表述、用詞不當外，還發(fā)現(xiàn)一些涉及不特定對象權(quán)利義務(wù)方面問題。

時值春節(jié)放假，秉承“有件必備、有備必審、有錯必糾”基本原則，縣人大常委會組織城建環(huán)資工委和監(jiān)察司法工委成立聯(lián)合審查組，經(jīng)聯(lián)合審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在7大類、18個問題，及時形成了聯(lián)合審查意見。

由于縣城市更新指揮部是臨時機構(gòu)，卻是文件的實際起草者，聯(lián)合審查組要求實際制作單位面對初審意見進行說明、解釋。無果后，隨之而來的函詢文件制作單位意見、座談會、專家會審、反饋審查意見、跟蹤督促糾正，各項工作按法定程序有條不紊迅速展開，相關(guān)部門態(tài)度也在轉(zhuǎn)變，最終以文件撤回、項目停止，終結(jié)歸檔。

規(guī)范性文件備案審查是憲法法律賦予地方各級人大常委會的一項重要職權(quán)，對人大及其常委會的監(jiān)督工作具有重要意義。近年來，慶元縣人大常委會積極適應(yīng)備案審查工作新形勢，不斷探索，主動作為，切實深化備案審查制度和能力建設(shè)，為建設(shè)法治慶元作出不懈努力。

據(jù)介紹，2021年，慶元縣人大常委會共接收縣政府報送備案的規(guī)范性文件26件，接收機構(gòu)按照職責分工分送有關(guān)專工委主動審查。其中，分送監(jiān)察司法工委審查1件、財政經(jīng)濟工委審查8件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委審查5件、城建環(huán)資工委審查9件、教科文衛(wèi)工委審查1件、社會建設(shè)工委審查2件，發(fā)現(xiàn)問題2件，糾正2件。

在此過程中，慶元縣人大常委會通過組成建規(guī)范性文件備案審查工作專班，落實規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制，對備案的每一件規(guī)范性文件都開展主動審查。圍繞“全面、及時”四字要求，加強與各部門密切銜接聯(lián)系，督促文件制定機關(guān)依法、規(guī)范做好報備工作，做到應(yīng)備盡備。建立第三方參與的審查機制，邀請人大代表、有關(guān)專家及相關(guān)部門、社會各界參與審查工作，認真聽取各方面意見建議，提升備案審查的專業(yè)水平和民主參與度。

創(chuàng)新是提高人大工作實效的重要動力和源泉，在相關(guān)文件撤回后，慶元縣人大常委會延伸審查效率，進一步拓展監(jiān)督視野。備案審查工作機構(gòu)加強與專門委員會、常委會其他工作機構(gòu)在備案審查工作中的溝通協(xié)調(diào)，適時向?qū)ｉT委員會、常委會其他工作機構(gòu)了解開展備案審查工作的情況。

從一起規(guī)范性文件的備案審查，到人大代表與政府部門形成工作合力，出謀獻策，共同推進城市更新工作，“獨奏曲”變成了“交響樂”，為慶元推動共同富裕山區(qū)樣板建設(shè)貢獻更多人大力量。