修改傳染病防治法

完善制度補(bǔ)短板堵漏洞強(qiáng)弱項(xiàng)

法治日?qǐng)?bào)記者朱寧寧 

疾病控制預(yù)防體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略的提出和加快推進(jìn)實(shí)施，對(duì)傳染病防控治理體系和治理能力提出了全新和更高的要求，尤其是在新冠肺炎疫情防控中暴露出一些短板和弱項(xiàng)。多位全國(guó)人大代表提出議案，建議加快修法進(jìn)程，建立更為完善和明確的法律制度體系，為傳染病防控工作提供更為有效的法治引領(lǐng)和保障。修改傳染病防治法已被列入2022年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。

我國(guó)一直高度重視傳染病防治工作，不斷建立健全傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)體系。傳染病防治法于1989年制定施行，2004年進(jìn)行修訂，2013年對(duì)個(gè)別條款作出修改。2020年10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委公布《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（修訂草案征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

據(jù)介紹，《征求意見(jiàn)稿》總結(jié)分析此次疫情防控中暴露出的短板和弱項(xiàng)，完善制度不足，增強(qiáng)法律的有效性、可操作性。同時(shí)，著眼健全公共衛(wèi)生法律制度體系，注意相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)銜接，在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上做好與國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律的銜接性規(guī)定，保證相關(guān)法律之間的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。

今年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，有代表提出關(guān)于修改傳染病防治法的議案，認(rèn)為傳染病防控相關(guān)法律必須針對(duì)傳染病暴發(fā)流行的日趨復(fù)雜狀況，不斷采取更為有效的防控策略和措施，進(jìn)一步明確其法律定位和適用范圍，建議針對(duì)疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。

議案提出了多個(gè)具體建議。一是強(qiáng)化社會(huì)共治和聯(lián)防聯(lián)控。通過(guò)立法建立多部門(mén)協(xié)同配合、各司其職的長(zhǎng)期有效機(jī)制，健全公民、社會(huì)組織等全社會(huì)共同參與、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的公共衛(wèi)生防控體系。二是加大投入保障力度，提高保障能力，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的防控經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。三是加強(qiáng)基層疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，確立公共衛(wèi)生工作者的權(quán)利與義務(wù)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化公民在傳染病防治中的職責(zé)義務(wù)，體現(xiàn)每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人的理念，明確觸犯?jìng)魅静》乐畏ê蟮奶幜P條款，在經(jīng)濟(jì)和行政層面進(jìn)行量刑處罰，強(qiáng)調(diào)公民、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體防治傳染病的義務(wù)和責(zé)任。