原標(biāo)題：修改消防法 加強(qiáng)消防事業(yè)法治保障

法治日報(bào)記者 朱寧寧 

持續(xù)的極端氣溫、點(diǎn)多面廣的山火，不久前，重慶縉云山火災(zāi)牽動(dòng)億萬人民的心。此次滅火救援行動(dòng)中，廣大消防隊(duì)員赴湯蹈火、竭誠為民，發(fā)揮了重要作用。消防工作承擔(dān)著防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)、維護(hù)公共安全的重大責(zé)任。但當(dāng)前，消防安全形勢總體依然嚴(yán)峻，歷史短板和新興挑戰(zhàn)互相疊加，消防力量不足與職業(yè)保障不夠問題并存。鑒于此，多位全國人大代表提出了關(guān)于修改消防法的議案。議案認(rèn)為，為進(jìn)一步加強(qiáng)對消防事業(yè)的法治保障，有必要對消防法的相關(guān)內(nèi)容作出修改完善。

消防法于1998年4月由九屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過，于2008年、2019年和2021年先后3次作出修改。消防法實(shí)施以來，各級政府及相關(guān)部門堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保了全國火災(zāi)防控形勢的總體平穩(wěn)。與此同時(shí)，法律實(shí)施中還存在一些問題。

為推動(dòng)消防法全面有效實(shí)施，增強(qiáng)應(yīng)急管理法治保障，2021年，全國人大常委會(huì)啟動(dòng)消防法執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查是時(shí)隔近20年后又一次系統(tǒng)檢查，此前，全國人大常委會(huì)曾于2002年開展消防法執(zhí)法檢查。

今年十三屆全國人大五次會(huì)議期間，有代表提出關(guān)于修改消防法的議案。議案指出，目前實(shí)踐中存在多方面問題，包括：部門監(jiān)管職責(zé)不夠明確。國家機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整后，消防救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急、住建、公安等部門的職責(zé)邊界不夠清晰，監(jiān)管合力有待加強(qiáng)；消防數(shù)字化管控能力有待提升，消防物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)目前在消防領(lǐng)域的運(yùn)用還不夠廣泛，相關(guān)部門充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)對風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)的科學(xué)高效研判、預(yù)警和快速響應(yīng)處置能力有待提升；消防全生命周期管理制度不夠完善；火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)杠桿調(diào)節(jié)效應(yīng)尚未形成，消防法僅對火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)作了鼓勵(lì)性規(guī)定，社會(huì)整體投保意識不強(qiáng)、認(rèn)可度不高、投保率較低。此外，消防行政處罰額度偏低，按消防法規(guī)定，大多數(shù)案由的頂格處罰金額只有5萬元，處罰力度小，起不到有效的教育懲戒作用。

鑒于此，議案建議，進(jìn)一步理順消防管理體制，完善風(fēng)險(xiǎn)全生命周期全過程防控體系，加強(qiáng)數(shù)字化消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控，完善火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)制度，加大對消防違法行為處罰力度。