原標(biāo)題：畜牧法修訂草案二審稿提請審議

與草原法相銜接促進(jìn)草畜平衡

法治日報記者 趙晨熙

10月27日，畜牧法修訂草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議。在鼓勵支持畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)、做好畜禽糞污無害化處理、加強(qiáng)畜牧業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及、促進(jìn)草畜平衡等方面，修訂草案進(jìn)行了修改完善。

對于應(yīng)當(dāng)突出鼓勵支持畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，修訂草案建議增加相關(guān)規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；同時促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。國家建立健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系。從事畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，做好質(zhì)量安全工作。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶。

針對加強(qiáng)畜禽疫病防治，做好畜禽糞污無害化處理，保障公共衛(wèi)生安全，修訂草案增加了國家采取措施加強(qiáng)畜禽疫病監(jiān)測、畜禽疫苗研制的內(nèi)容。同時，將相關(guān)條款中的“畜禽糞污處理利用”改為“畜禽糞污無害化處理和資源化利用”。此外，明確從事畜禽養(yǎng)殖不得隨意棄置和處理病死畜禽。違反檢疫證明和畜禽標(biāo)識管理規(guī)定的行為，動物防疫法已作明確規(guī)定的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。

修訂草案完善了有關(guān)種畜禽管理規(guī)定，增加種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審批和發(fā)放信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公開的規(guī)定。同時，明確只有因沒有種畜禽而未取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的新建種畜禽場才可以通過提供省級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的說明文件的方式申請進(jìn)口種畜禽。

對于有的常委會委員和部門、地方提出的結(jié)合現(xiàn)行法的規(guī)定，并與草原法有關(guān)規(guī)定相銜接，增加促進(jìn)草畜平衡具體措施規(guī)定的建議，修訂草案予以采納。修訂草案增加了國家鼓勵推行舍飼半舍飼圈養(yǎng)、季節(jié)性放牧、劃區(qū)輪牧等飼養(yǎng)方式，合理配置畜群，保持草畜平衡的規(guī)定。

有的部門提出，牧區(qū)牛羊等家畜保費(fèi)補(bǔ)貼制度只是牧區(qū)家畜保險制度的一部分，建議將“保費(fèi)補(bǔ)貼制度”改為“保險制度”。有的部門提出，目前執(zhí)行的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策已包括草原畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼政策，建議對有關(guān)表述作相應(yīng)修改。對于上述部門提出的相關(guān)意見，修訂草案二審稿予以采納，完善相關(guān)表述。