原標(biāo)題：海南省政府工作報告提出打造法治政府

平安法治成為海南自由貿(mào)易港“最硬內(nèi)核”

法治日報記者　　邢東偉　　翟小功

1月13日上午，在海南省七屆人大一次會議上，海南省省長馮飛代表省政府作政府工作報告。

作為全國唯一的自由貿(mào)易港，海南省政府工作報告?zhèn)涫荜P(guān)注。37頁報告中，法治政府、平安建設(shè)、社會治理、風(fēng)險防控、營商環(huán)境、生態(tài)文明等成為高頻詞匯。

海南省人大代表、政協(xié)委員在熱議報告時認(rèn)為，不管是本屆政府工作回顧，還是今后五年工作總體考慮，法治精神貫穿始終，平安海南建設(shè)理念一以貫之，平安法治成為海南自由貿(mào)易港的深厚底色和“最硬內(nèi)核”。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在。

五年來，海南深化法治建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率位居全國前列，在全國率先實(shí)現(xiàn)市縣“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。迭代升級“海南易辦”“海政通”兩大數(shù)字政府平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，政府治理能力明顯提升。

推進(jìn)全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)的180多個政策文件落地實(shí)施。自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施。制度集成創(chuàng)新三年行動60項(xiàng)任務(wù)全面完成，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，其中8項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣、6項(xiàng)得到國務(wù)院大督查表揚(yáng)。

海南省營商環(huán)境建設(shè)廳于2022年12月13日成立，這是我國首個營商環(huán)境建設(shè)廳。根據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查顯示，海南省營商環(huán)境全國排名前移4位。全省市場主體增速連續(xù)34個月保持全國第一。

關(guān)于未來五年工作，馮飛提出，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。全面深化“放管服”改革。拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡審批。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境建設(shè)，總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，用制度和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓市場主體和群眾依法依規(guī)辦事不求人。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年?！拔覀円蛟旆ㄖ握?，落實(shí)海南法治建設(shè)‘一規(guī)劃兩方案’，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法與司法有效銜接，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)出盡出?！瘪T飛在報告中提出。

創(chuàng)建全國最安全地區(qū)

作為我國對外開放新高地，海南自貿(mào)港建設(shè)不斷蹚入深水區(qū)。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，需要建設(shè)更高水平的平安海南，完善海南自貿(mào)港治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“這五年，我省公共安全水平明顯提升。”馮飛表示，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成果。刑事案件連年下降，人民群眾安全感指數(shù)躍升至98.2%，社會治安形勢處于歷史最好水平。

五年來，海南風(fēng)險防控務(wù)實(shí)有效。社會管理信息化平臺實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，64個反走私綜合執(zhí)法站掛牌運(yùn)作，近海、岸線、島內(nèi)三道防護(hù)圈全方位構(gòu)筑。首創(chuàng)免稅商品溯源管理體系。海航集團(tuán)破產(chǎn)重整，一批金融、房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險依法妥善化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

“未來五年，強(qiáng)化風(fēng)險意識，健全體制機(jī)制，精準(zhǔn)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快筑牢風(fēng)險防控體系?！瘪T飛提出，一體推進(jìn)政策落實(shí)與風(fēng)險防控，用好大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)，完善反走私綜合治理體系、金融稅收風(fēng)險防范體系、公共安全防控體系，形成省領(lǐng)導(dǎo)定期研究部署、職能部門協(xié)作聯(lián)動、工作信息及時共享、突發(fā)事項(xiàng)協(xié)同處置的工作機(jī)制。

新的一年里，海南將持續(xù)推進(jìn)更高水平的平安海南建設(shè)，創(chuàng)建全國最安全地區(qū)。推深做實(shí)社會管理信息化平臺、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”基層社會治理新機(jī)制。

“落實(shí)自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作前重大風(fēng)險防控工作安排。同步研究、同步部署、同步推進(jìn)政策制定和風(fēng)險防控工作，進(jìn)一步提高社會管理信息化平臺‘三道防線’反走私實(shí)戰(zhàn)化能力?！瘪T飛說。

打造生態(tài)文明新標(biāo)桿

青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富。

過去五年，海南生態(tài)優(yōu)先內(nèi)化于心外化于行，生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)新突破，海南熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列。

五年來，海南發(fā)布全國首個國家公園GEP核算成果，8個案例入選生態(tài)環(huán)境部制度創(chuàng)新成果推廣清單。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良，環(huán)島旅游公路為紅樹林讓路、高速公路建設(shè)服從生態(tài)、水庫樹木防淹喬遷“新居”、雨林深處海南長臂猿喜添“新丁”、近岸白化珊瑚重現(xiàn)斑斕、西部荒漠綠進(jìn)沙退生機(jī)盎然，一幅幅人與自然和諧共生的生動畫卷在瓊州大地展現(xiàn)。

加快生態(tài)文明建設(shè)，依然是海南未來五年的工作重點(diǎn)。報告提出，實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察和國家海洋督察整改“清零”，生態(tài)環(huán)保工作爭創(chuàng)全國一流。推動六大標(biāo)志性工程成為全國范例，滾動建設(shè)新的標(biāo)志性工程。

2023年，海南將接續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性工程，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，探索推進(jìn)“雙碳”工作，生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國。尤其是完善海南熱帶雨林國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成第一期勘界立標(biāo)。新能源汽車推廣、裝配式建筑保持全國領(lǐng)先，加快世界新能源汽車體驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)。