原標題：全國人大常委會法工委發(fā)言人談促進民營經(jīng)濟發(fā)展

從制度和法律上落實國企民企平等對待要求

法治日報記者　　朱寧寧

近期，不少地方將促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例提上立法日程，多個政府部門也在密集部署采取措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展。今年全國兩會期間，多位代表委員呼吁進一步加強促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法治保障。

全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉近日就如何促進民營經(jīng)濟發(fā)展專門作出回應。

“各部門、各地方都要切實遵守、嚴格執(zhí)行憲法法律的規(guī)定，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，構建親清政商關系，形成有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展的法治環(huán)境，用實際行動把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。同時，民營企業(yè)和民營企業(yè)家也要依法合規(guī)經(jīng)營，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范?！标拌F偉說。

法治是最好的營商環(huán)境

改革開放40多年來，民營經(jīng)濟從小到大、由弱到強，在活躍市場、改善民生、創(chuàng)造財富、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

“法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。對民營企業(yè)來說，法治是最好的營商環(huán)境；對民營企業(yè)家來說，法治是最可靠的‘定心丸’。”臧鐵偉說，改革開放特別是黨的十八大以來，全國人大及其常委會切實貫徹落實黨中央決策部署，充分發(fā)揮憲法法律的重要作用，積極通過法律化、制度化的安排，規(guī)范、引導、促進、保障民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心、放心。

憲法提供根本法保障

憲法是治國安邦的總章程，也是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的國家根本法保障。

據(jù)臧鐵偉介紹，在黨的領導下，隨著三次修憲（1988年、1999年和2004年憲法修正案），現(xiàn)行憲法相關規(guī)定從“允許非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展”到“鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”的轉變，從“社會主義公有制經(jīng)濟的補充”到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的修改，由“引導、監(jiān)督和管理”到“鼓勵、支持和引導”的變化，明確了非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的重要地位。

“這些為‘兩個毫不動搖’‘三個沒有變’政策提供了國家根本法依據(jù)，有力激發(fā)了民營企業(yè)活力，提振了民營企業(yè)家信心，促進了民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。”臧鐵偉說。

相關法律制度比較完備

與此同時，全國人大及其常委會把憲法規(guī)定、原則、精神，包括憲法中我國基本經(jīng)濟制度、非公有制經(jīng)濟地位的有關規(guī)定，貫徹到立法中，體現(xiàn)到各項法律中。

“我國保護民營經(jīng)濟的法律制度是比較完備的?！标拌F偉舉了幾個具體例子。

比如，民法典作為民事基本法，規(guī)定了法人、物權、合同等制度，對民營企業(yè)家和民營企業(yè)的民事權利給予充分法律保護。民法典規(guī)定，民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯；確立物權平等保護原則，規(guī)定國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律平等保護，任何組織或者個人不得侵犯。

又如，制定刑法修正案（十一），落實產權平等保護精神，加大對侵害民營企業(yè)財產犯罪行為的刑罰懲治力度，加強對非公有制經(jīng)濟財產權的刑法保護。制定并完善行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復議法等法律，規(guī)范行政行為，防止行政權力對公民、法人和其他組織財產權的侵害。制定并完善反壟斷法、反不正當競爭法、中小企業(yè)促進法等法律，建立健全公平競爭制度，保障各市場主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，做到對國有和民營經(jīng)濟一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待。

此外，民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等法律確立了侵犯公民、法人和其他組織合法權益的救濟和制裁程序。有立法權的地方人大及其常委會也制定了不少促進民營經(jīng)濟發(fā)展、改善提升營商環(huán)境等方面的地方性法規(guī)，取得較好效果。

優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

今年全國兩會期間，部分全國人大代表、全國政協(xié)委員提出了通過立法促進民營經(jīng)濟發(fā)展、保護民營企業(yè)權益等方面的議案、提案和建議。

臧鐵偉表示，將認真研究吸收人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見建議，統(tǒng)籌運用立、改、廢、釋、纂等立法方式，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，從制度和法律上落實對國企民企平等對待的要求。