原標(biāo)題：全過(guò)程人民民主精髓在“全”更在“人民”

習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》三次提到“發(fā)展全過(guò)程人民民主”。

栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)指出，全過(guò)程人民民主的精髓在于這個(gè)“全”字，更在于“人民”二字，是對(duì)人民至上的生動(dòng)實(shí)踐和充分詮釋。

“全”“人民”是解讀習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上重要講話(huà)精神的關(guān)鍵詞。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度“是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度”。從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，要全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值。我國(guó)全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。

栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)要求，要全面、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

1939年2月，毛澤東同志在給張聞天的信中第一次提出“為人民服務(wù)”的概念，1944年10月，進(jìn)一步指出：“為人民服務(wù)，不能是半心半意，不能是三心二意，一定要全心全意?！?945年4月，毛澤東同志在黨的七大報(bào)告中提出“全心全意為人民服務(wù)”，并將其作為黨的宗旨。

《毛澤東選集》一至四卷“人民”一詞出現(xiàn)3186處。人民概念深入人心。1948年9月，毛澤東同志在中央政治局會(huì)議上指出：“我們是人民民主專(zhuān)政，各級(jí)政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊(duì)叫人民解放軍，以示與蔣介石政權(quán)不同?！?960年6月，英國(guó)元帥蒙哥馬利結(jié)束訪(fǎng)華后在英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》撰文指出：“毛澤東的基本哲學(xué)非常簡(jiǎn)單——人民起決定作用。”黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中“人民”一詞出現(xiàn)545次。

全過(guò)程人民民主，能夠體現(xiàn)人民利益、傳遞人民心聲、反映人民愿望、實(shí)現(xiàn)人民期盼、增進(jìn)人民福祉，能夠有效動(dòng)員全體人民以主人翁的地位投入國(guó)家建設(shè)，所以這樣的民主能夠得到最廣大人民擁護(hù)，是順應(yīng)時(shí)代、扎根本土、適合中國(guó)國(guó)情實(shí)際的民主形態(tài)，也為推動(dòng)人類(lèi)政治文明進(jìn)步提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

“全過(guò)程人民民主”這一重大理論具有鮮明的中國(guó)實(shí)踐特色和話(huà)語(yǔ)品格，它不僅是黨帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)的人類(lèi)民主政治生活的中國(guó)特色實(shí)踐方式，也是黨在長(zhǎng)期探索和推進(jìn)民主政治建設(shè)中形成的中國(guó)民主話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式，對(duì)于在全球民主政治領(lǐng)域構(gòu)建我國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和構(gòu)建人類(lèi)民主政治話(huà)語(yǔ)新秩序，具有特別重要的意義。全過(guò)程人民民主從根本上解構(gòu)了西方民主話(huà)語(yǔ)霸權(quán)，從而為構(gòu)建人類(lèi)民主話(huà)語(yǔ)新秩序開(kāi)辟一條新的道路。

全過(guò)程人民民主：做到了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)全覆蓋；貫通了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)；實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主相協(xié)調(diào)；保障了民主與集中、民主與效率、民主與法治相統(tǒng)一；鞏固了我國(guó)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的團(tuán)結(jié)和諧；堅(jiān)持了黨內(nèi)民主與人民民主、國(guó)家治理與基層治理相促進(jìn)；是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

（作者汪洋為《中國(guó)人大》雜志社總編輯）