原標(biāo)題：全國(guó)人大常委會(huì)委員提出

探索立法板塊清單為海南發(fā)展提供充分法治保障

法治日?qǐng)?bào)記者 蒲曉磊

6月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定情況的中期報(bào)告進(jìn)行分組審議。

全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)普遍認(rèn)為，中期報(bào)告表明，2020年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)與發(fā)展提供了法律依據(jù)，探索了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有著重要意義。同時(shí)，針對(duì)中期報(bào)告提到的有關(guān)情況，給出了相應(yīng)的建議。

湯維建委員建議，進(jìn)一步完善海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展模式，將中央的宏觀指導(dǎo)和地方的開拓創(chuàng)新更加緊密地結(jié)合起來。同時(shí)，加強(qiáng)海南立法功能，充分釋放海南自由貿(mào)易港立法權(quán)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)以及地方立法權(quán)三權(quán)疊加的法治紅利。希望海南進(jìn)一步在三種立法權(quán)的劃分和功能上，探索出既有區(qū)別又有聯(lián)系的立法板塊清單，立體性地為海南的發(fā)展提供最為充分的法治保障。用立法來規(guī)劃發(fā)展，用立法來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。此外，抓緊探索，為《決定》在2024年底寫出更好的收官報(bào)告、為未來海南發(fā)展提供更加清晰具有可操作性的制度和法治抓手。

苻彩香委員建議全國(guó)人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)，支持幫助海南統(tǒng)籌用好用足自貿(mào)港立法權(quán)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和地方立法權(quán)，形成疊加效應(yīng)，加速推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。此外，視情況拓展到社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的法律，以此助力海南全面深化改革開放。

史耀斌委員說，《決定》授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用土地管理法、種子法、海商法等3部法律的有關(guān)規(guī)定，實(shí)際涉及的面比較寬，和其他法律之間也有關(guān)系。因此，建議結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體建設(shè)評(píng)估調(diào)整以后對(duì)其他法律的影響，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況加快或者適時(shí)對(duì)其他相關(guān)法律進(jìn)行修訂完善，或者暫時(shí)調(diào)整適用等，進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。