原標(biāo)題：清遠(yuǎn)清城實(shí)施村級民生實(shí)事人大代表票決制

法治日報記者 章寧旦 通訊員 李穎 郭曉君

前不久，廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)全過程人民民主民生實(shí)事全過程監(jiān)督實(shí)踐項(xiàng)目在銀盞社區(qū)啟動，清城區(qū)人大全過程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地實(shí)踐點(diǎn)（以下簡稱實(shí)踐點(diǎn)）正式揭牌。清城區(qū)人大常委會主任虞衛(wèi)旗表示，實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)是推進(jìn)全過程人民民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要深度探索村級民生實(shí)事票決制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為清城區(qū)全過程人民民主探索更多基層經(jīng)驗(yàn)。

“經(jīng)過項(xiàng)目征集、初定、審議等環(huán)節(jié)，目前銀盞社區(qū)經(jīng)過‘一人一票’匿名投票的方式，差額選出銀盞社區(qū)及蜆坑村文化室屋頂安裝光伏等3個民生實(shí)事項(xiàng)目?！鼻暹h(yuǎn)市人大代表、龍?zhí)伶?zhèn)銀盞社區(qū)總支部書記盤杰良介紹說，銀盞社區(qū)將繼續(xù)深化全過程人民民主基層實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“為民做主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。

問需于民建立“實(shí)事項(xiàng)目庫”

2022年12月，清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)人大主席團(tuán)印發(fā)《龍?zhí)伶?zhèn)銀盞社區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》），提出將充分發(fā)揮人大代表在本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)管理中的重要作用，深入探索基層自治創(chuàng)新發(fā)展。

“這是一個很好的契機(jī)，通過村級民生實(shí)事人大代表票決制，可以切實(shí)為群眾辦一批實(shí)事，辦一批好事，解決群眾急難愁盼?！北P杰良說。

根據(jù)《工作方案》，銀盞社區(qū)將民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作分為三個階段，分別是項(xiàng)目征集初定階段、項(xiàng)目審議票決階段和項(xiàng)目監(jiān)督評估階段。在項(xiàng)目征集初定階段，人大代表通過走訪、接待等形式，廣泛聽取各方意見建議，面向群眾征集民生實(shí)事項(xiàng)目，并多層次、大范圍、多手段開展票決制宣傳工作，增大知曉面、擴(kuò)大參與度，形成人人參與、人人盡力、人人共享的基層民主自治共識。

“截至2022年12月底，共征集項(xiàng)目5個，涉及光伏工程、道路維護(hù)、路燈安裝、防水防洪等?！北P杰良表示，前期征集的民生實(shí)事，經(jīng)過可行性研究和整理篩選納入“實(shí)事項(xiàng)目庫”，進(jìn)入票決階段。

一人一票選出社區(qū)民生實(shí)事

“各位代表、村民，現(xiàn)在對《銀盞社區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目票決辦法（草案）》進(jìn)行舉手表決，同意的請舉手?！?/p>

“全部同意，通過?！?/p>

“現(xiàn)在進(jìn)行民生實(shí)事項(xiàng)目票決，請各代表、村民依次進(jìn)行投票?！?/p>

“經(jīng)過投票，銀盞社區(qū)及蜆坑村文化室屋頂安裝光伏項(xiàng)目，修繕進(jìn)入荷一村、荷二村小組磁浮橋底段道路項(xiàng)目，銀盞中心村下水道清淤及修繕項(xiàng)目入選今年銀盞社區(qū)民生實(shí)事?！?/p>

……

實(shí)踐點(diǎn)組織多名人大代表、村監(jiān)委代表、社區(qū)“兩委”干部、村民代表等通過“一人一票”匿名投票的方式，差額票選出3個民生實(shí)事項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算約70萬元，大力構(gòu)建“群眾提、人大決、居委辦、代表評”的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目征集、表決確定、日常監(jiān)督、結(jié)果評價的全過程人民當(dāng)家作主。

“村級民生實(shí)事人大代表票決制是地方人大對全過程人民民主的一項(xiàng)有益探索，實(shí)現(xiàn)了以‘小切口’撬動‘大民生’。”盤杰良表示，下一步將加強(qiáng)監(jiān)督，確保辦好民生實(shí)事，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全過程監(jiān)督豐富基層民主實(shí)踐

實(shí)踐點(diǎn)揭牌后，如何發(fā)揮其功能？在首期研習(xí)實(shí)踐活動上，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表進(jìn)行學(xué)習(xí)討論并總結(jié)提煉出民生實(shí)事監(jiān)督的主要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。

根據(jù)計劃，今年銀盞社區(qū)將進(jìn)行民生實(shí)事全過程監(jiān)督實(shí)踐，探索構(gòu)建民生實(shí)事全過程監(jiān)督機(jī)制，探索民生實(shí)事票決向村級延伸。實(shí)踐項(xiàng)目分為啟動研習(xí)實(shí)踐活動、實(shí)地考察、推進(jìn)群眾工作、形成實(shí)踐成果四個階段。

“我們初步形成‘一體化研習(xí)’分組和‘項(xiàng)目制實(shí)踐’認(rèn)領(lǐng)兩個工作法則?！鼻宄菂^(qū)人大常委會副主任潘艷嫦表示，“一體化研習(xí)”分組就鎮(zhèn)、村兩級民生實(shí)事項(xiàng)目，按照基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行分組，了解相應(yīng)領(lǐng)域的國家、地方政策等。在研習(xí)分組的基礎(chǔ)上，實(shí)施“項(xiàng)目制實(shí)踐”認(rèn)領(lǐng)，人大代表根據(jù)票選出的民生實(shí)事項(xiàng)目自行認(rèn)領(lǐng)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作，組建監(jiān)督團(tuán)隊，開展監(jiān)督，有效促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。