原標(biāo)題：代表提出修改企業(yè)破產(chǎn)法議案

解決小微企業(yè)破產(chǎn)特殊問題

法治日?qǐng)?bào)記者 朱寧寧 

修改企業(yè)破產(chǎn)法被列入全國(guó)人大常委會(huì)2023年立法工作計(jì)劃預(yù)備審議項(xiàng)目，由有關(guān)方面抓緊開展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。

在今年十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，賈宇等代表提出有關(guān)修改企業(yè)破產(chǎn)法的議案。議案認(rèn)為，現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法缺乏針對(duì)小微企業(yè)破產(chǎn)中面臨特殊問題的解決方案，不能滿足快速出清無生命力的小微企業(yè)和拯救有生命力的小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，有必要針對(duì)性地研究解決小微企業(yè)在破產(chǎn)中的專門問題，在企業(yè)破產(chǎn)法中專章解決小微企業(yè)破產(chǎn)特殊問題。

民營(yíng)企業(yè)中的小微企業(yè)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)靈活性和多樣性，增強(qiáng)了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的彈性，是創(chuàng)業(yè)活力和財(cái)富創(chuàng)造力的關(guān)鍵引擎。

議案認(rèn)為，現(xiàn)有的企業(yè)破產(chǎn)程序繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)、成本高，小微企業(yè)難以承受；部分小規(guī)模市場(chǎng)主體無法獲得破產(chǎn)保護(hù)的適用資格，不利于對(duì)市場(chǎng)主體的平等保護(hù)；缺乏允許債務(wù)人參與破產(chǎn)程序的制度支持，不利于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化；缺乏對(duì)小微企業(yè)出資人及相關(guān)人員的個(gè)人債務(wù)與小微企業(yè)破產(chǎn)協(xié)調(diào)處理的機(jī)制，導(dǎo)致債務(wù)人不愿意及時(shí)申請(qǐng)破產(chǎn)；缺乏適合小微企業(yè)的重整模式，使得小微企業(yè)的重整可能性極低；債權(quán)人消極參與破產(chǎn)程序，延誤拯救債務(wù)人的時(shí)機(jī)。

針對(duì)這些問題和不足，議案建議，在修訂企業(yè)破產(chǎn)法時(shí)，根據(jù)小微企業(yè)在破產(chǎn)中面臨的特殊問題，量身定制專門的解決方案。具體來說，建議構(gòu)建小微企業(yè)專門破產(chǎn)程序，滿足小微企業(yè)破產(chǎn)中的特殊需求；構(gòu)建盡早解決小微企業(yè)財(cái)務(wù)困境的程序機(jī)制，避免財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜化；構(gòu)建允許債務(wù)人自行管理與營(yíng)業(yè)的程序機(jī)制，促進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化；構(gòu)建在小微企業(yè)破產(chǎn)程序中協(xié)調(diào)解除出資人及其關(guān)聯(lián)人員個(gè)人債務(wù)的程序機(jī)制，激勵(lì)債務(wù)人協(xié)同推進(jìn)破產(chǎn)程序；增加保留出資人權(quán)益的重整模式，提升重整可能性；制定防范“債權(quán)人冷漠”的法律措施，提高決策效率。