原標題：青島西海岸新區(qū)深化基層立法聯(lián)系點建設

搭建立法機關和人民群眾“連心橋”

法治日報記者 曹天健 通訊員 張博韜

兩年前的2021年7月21日，山東省青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯(lián)系點，成為山東省第一家、國家級新區(qū)唯一一家基層立法聯(lián)系點。兩年來，作為山東省首個“國字號”基層立法聯(lián)系點，黃島區(qū)人大常委會圍繞建機制、布網(wǎng)絡、求實效，積極推進聯(lián)系點建設，并聚焦四大國家戰(zhàn)略，提升特色水平，努力架設立法機關和人民群眾的“連心橋”。

三級網(wǎng)絡“原汁原味”聽取百姓聲音

近日，《法治日報》記者在黃島區(qū)基層立法聯(lián)系點東區(qū)活動中心看到，中心配備“小法”機器人、“民意直通車”、“法治說吧”、法治直播間等。工作人員介紹說，市民群眾可以通過說、寫、電腦錄入等多種方式表達意愿，“零距離”參與立法。

這里還建了一處法治文化廣場，設有憲法主題雕塑、“法治之光”六面體、“法源流長”浮雕墻等，可為市民群眾提供立法意見收集、法治宣傳教育、活動培訓開展等服務，努力打通人民群眾參與立法“最后一公里”。

據(jù)了解，黃島區(qū)在東西城區(qū)的人群密集區(qū)各打造一處區(qū)級立法聯(lián)系點活動中心和法治文化廣場，全年向市民開放，拓展基層立法聯(lián)系工作的內(nèi)涵和形式，豐富踐行全過程人民民主的黃島實踐。

黃島區(qū)人大常委會副主任曲波介紹說，全區(qū)構建起“區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)（村）”三級網(wǎng)絡體系，區(qū)級層面設立實體化運作的基層立法聯(lián)系服務中心，搭建23個鎮(zhèn)街活動站和75個社區(qū)信息采集點，配備320名立法聯(lián)絡員和信息員，最大程度吸收“原汁原味”的百姓聲音。同時，在政府部門、司法機關、律師事務所、高校、企業(yè)等設立76個立法聯(lián)系單位，圍繞經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗區(qū)建設和體制機制創(chuàng)新四大國家戰(zhàn)略，在青島自貿(mào)片區(qū)、海洋高新區(qū)等功能區(qū)設立特色立法聯(lián)系單位，廣泛征集立法需求，跟蹤評價法律實施效果，推動新區(qū)改革任務攻堅突破。

“市民群眾可以隨時隨地反映問題，接到信息后，我會第一時間給予答復?！痹邳S島區(qū)長江路街道峨眉山路社區(qū)，黃島區(qū)人大代表、青島“小雨點”公益慈善服務中心理事長孫偉強打開“導航進站、智鏈萬家”系統(tǒng)平臺界面向記者介紹說。

針對群眾反映立法意見不方便的問題，該區(qū)創(chuàng)新數(shù)字化技術應用，在全國率先開發(fā)“導航進站、智鏈萬家”代表與群眾互動系統(tǒng)，打造融立法聯(lián)系、代表履職、普法宣傳等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)平臺，定期發(fā)布法律法規(guī)征求意見草案，市民群眾“線上”即可學習、咨詢、互動并反饋意見，“全時空”“零距離”參與立法工作。

自去年系統(tǒng)上線以來，點擊量超過10萬人次，收集建議4500余條，推動解決了小區(qū)環(huán)境美化、破損路面修復等一批民生熱點問題。

“代表在線”直播收集群眾意見建議

走進黃島區(qū)長江路街道峨眉山路社區(qū)人大代表工作站，“代表在線”直播間映入記者眼簾——直播間的背景墻上，“搭好代表委員履職新平臺 架起密切聯(lián)系群眾連心橋”格外顯眼。在這里，人大代表“變身”主播，圍繞群眾感興趣的問題開展各類主題直播與群眾進行“云交流”，收集群眾意見建議。黃島區(qū)人大代表、山東潤杰律師事務所高級合伙人郭豐利介紹，通過直播間，他們先后為互動咨詢的群眾提供法律義務咨詢30余次，免費幫助群眾解決欠薪糾紛、家庭財產(chǎn)糾紛11件。

“黃島區(qū)創(chuàng)新工作機制，在日常工作中，持續(xù)關注國家立法動態(tài)，組織立法調(diào)研，引導群眾積極參與立法聯(lián)系活動，及時收集社情民意；有法律法規(guī)征詢?nèi)蝿諘r，有序開展意見征詢工作，‘原汁原味’匯聚民智，做好‘民言民語’和‘法言法語’的轉(zhuǎn)換，按照規(guī)定時限上報意見建議，高效完成工作任務?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの瘒曳ㄊ叶幪庨L，掛職黃島區(qū)人大常委會黨組成員、副秘書長陳亦超告訴記者。

黃島區(qū)還建立“1+10”工作模式，即圍繞打造全過程人民民主的實踐基地，扎實開展法律實施評估、智慧法治、立法調(diào)研等10項具體業(yè)務，高標準、高質(zhì)量做好立法聯(lián)系工作，生動踐行全過程人民民主。

立法聯(lián)系點融入法治新區(qū)建設

如何將立法聯(lián)系點與法治新區(qū)建設有機融合起來？黃島區(qū)深化基層聯(lián)系點建設，積極開展立法項目調(diào)研、立法訴求征集、法律實施評估、典型培育評樹等工作，及時反映基層社會治理情況，為上級人大制定和修改法律法規(guī)提供參考。

此外，各鎮(zhèn)街以“一站一特色、一點一精品”為目標，精準開展活動，提煉形成靈山島保護區(qū)“漁港講法”、泊里鎮(zhèn)“立法趕集”等系列案例。

截至目前，黃島區(qū)基層立法聯(lián)系點已累計完成海洋環(huán)境保護法、無障礙環(huán)境建設法、《山東省養(yǎng)老服務條例》《青島市停車場條例》等28部法律法規(guī)草案的意見征詢?nèi)蝿?，上報立法建議842條，已出臺的噪聲污染防治法、體育法、婦女權益保障法等法律中有40條建議被采納。